隨著歐盟啟動“碳管制”的步伐越來越近，中國航企與歐盟之間的對抗越來越激烈，繼中航協宣布抵制歐盟“碳管制”后，香港航空在今年巴黎航展上訂購10架空客A380的計劃也被推遲，這是一筆涉及40億美元的超級訂單。中方航空公司針對歐盟的“碳管制”已經開始付諸實際行動進行反擊。

據了解，歐盟計劃明年元旦起實施“碳管制”，據中國民航局測算，中國民航業2012年將支付約8億元“碳費”，2020年將超過30億元，9年將累計支出約176億元。“中國飛往歐洲的航班每天增加一班，一年將增加1500萬元的額外成本支付。”

巴黎航展：空客“零中國訂單”

剛剛結束的巴黎航展上，空中客車公司共獲得730架飛機訂單，總價值約722億美元。這一成績創造了民用航空業界新紀錄。

然而遺憾的是，這730架飛機訂單中沒有一架來自中國，“巴黎航展上確實沒有來自中國航空公司的訂單。”昨天，空中客車中國公司有關人士這樣告訴本報記者。

其實，空客并非沒有機會拿到中國的訂單。早在航展之前，香港航空新聞發言人就對外放風稱，將在巴黎航展上宣布一份訂購10架空中客車A380的訂單。但直到航展結束之后，這份目錄價格約40億美元的訂單仍未宣布。

“現在不清楚是否有關聯。”昨天，針對訂單暫時推遲宣布是否與歐盟“碳管制”有關的問題時，香港航空有關負責人接受本報記者采訪時這樣表示。

“碳管制”：歐盟要收中國176億

歐盟對航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。

當時，歐盟議會和歐盟委員會通過的一項新法案，決定將國際航空業納入歐盟“ETS”（碳排放交易體系）中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非歐盟國家的航空公司）的航班在歐盟境內機場起飛或降落，那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS。這意味著，航線會被歐盟給出一個二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢向歐盟買配額。未上繳足夠配額款的航空器運營人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運等處罰。

這套體系被視為民航業在氣候變化方面面臨的最嚴峻挑戰。方案一出，輿論嘩然，全球各地的航空公司紛紛反對。繼國際航協旗幟鮮明地反對之后，中航協已經就歐盟的ETS發表聲明，不承認歐盟ETS，并派出代表與歐盟交涉，但無果而終。

根據歐盟ETS相關文件，中國國營、私營及港澳共33家航空公司被納入名單，單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本，2020年將超過30億元，9年將累計支出約176億元。“中國飛往歐洲的航班每天增加一班，一年將增加1500萬元的額外成本支付。”[page]

中方：減排應從飛機制造商開始

中航協發表聲明質疑：此舉非直接減排手段，沒有對節能減排產生直接和實際的效果；沒有對發展中國家的航空運輸業發展需要作出合理的安排，違背了國際社會在氣候變化領域普遍遵循的“共同但有區別的責任”原則；實施對象顛倒，沒有首先針對飛機及發動機的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等等。

據了解，目前國航、東航和南航等國內航空公司已向國際航協繳納了一定的費用，希望擇機對歐盟提起訴訟。

航空業內人士表示，中國有許多手段可以反制歐洲，包括推遲或取消與空中客車公司的訂單、針對歐盟航企飛來中國收取相應的碳費作為報復、拒絕歐盟航空公司新開飛往中國的航線等等。

畢竟，中國自己生產的大型飛機C919在2016年即可投產。

歐盟：面對中美施壓仍態度強硬

在國際航協的策動下，全球航企已開始行動，旗幟鮮明反對歐盟的“碳管制”。美國認為歐盟違反了治外法權，且沒有實施征求他國意見，要求美國航空公司不受該法管制；美國數家航空公司已經起訴至歐洲法院，第一場聽證會預計在7月5日舉行。

據外電報道，在多重壓力下，今年年初，空客總裁兼首席執行長托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協會主席斯蒂夫·賴德威聯名致函歐盟委員會，呼吁其認真考慮反對意見。

不過，歐盟應對氣候變化專員康妮·赫澤高24日表態，“我們法庭上見。”同時她還回應：“歐洲不怕威脅。”

可以肯定的是，一旦歐盟針對航空業的“碳管制”實施，全球航空業每年就要至少支出24億歐元。