半年之后的2012年，中國航空業要為歐盟的碳排放體系付出全年8億元人民幣的賬單。這對于民航業無疑是一次不小的沖擊。

在剛剛結束的巴黎航展上，香港航空原本準備向空客訂購價值40億美元的A380訂單沒有如期宣布。業內揣測，中方是在借此向歐盟ETS（碳排放體系）施壓，而空客或成為“犧牲品”。

耐人尋味的是，幾天后中國在德國柏林宣布，一舉訂購了88架空客A320飛機。一位要求匿名的資深業內人士如此解讀：“在解決航空業碳排放爭端的國際問題上，大棒要有，蜜棗也要有。”

蜜棗與大棒的邏輯

隨著時間的一天天流逝，歐盟ETS已然成為了中國航空公司頭上高懸的利劍。

“國航預估，2012年要為此向歐盟支付2億～3億元人民幣的賬單。”6月29日，國航董事長孔棟對《中國經營報(微博)》記者表示。

國航只是我國航空公司的一個縮影。來自中國民用航空局的預測顯示，按照歐盟ETS的標準，中國航空業2012年將為此額外支出8億元人民幣。

自歐盟宣布將中國航空業納入ETS以來，中方的反對聲就未曾停止。先是民航局局長李家祥寫信表達抗議。2011年5月，中國航協的副理事長也專門跟歐盟負責ETS的理事長進行了針鋒相對的談判。

中航協甚至不惜放話：“如歐盟ETS不顧反對強制推行，本會將敦促本國政府采取相應的措施。”遺憾的是，歐盟似乎并沒有積極對話的誠意。

一位來自某國有航空集團的高管告訴記者：“這個事情已經上升到國家的政治層面來談，單個航空公司并不具備發言權。”他同時透露，各大航空公司已經遞交了可能的反制措施，比如各大航空公司聯合訴訟，或者中方向歐洲航空公司征收ETS、并補貼于本國的航空業。

但現在看來，中方似乎準備采取更為強硬的態度。在剛剛過去的巴黎航展中，香港航空原本打算與空客聯合宣布簽署10架A380的飛機訂單，按照目錄價格，這份訂單的金額近40億美元。蹊蹺的是，這份訂單并沒有如期宣布。

“飛機訂單一向是中歐關系的晴雨表。”上述匿名的資深業內人士稱，中方此舉意在通過香港航空的訂單向歐盟施加壓力，表達自己抗議ETS的態度。

香港航空隸屬于海航集團旗下，針對此說法，海航集團宣傳人士表示“不予評論”。

不過有趣的是，在幾天后，中國航空器材集團公司和工銀金融租賃有限公司在德國柏林簽署協議，宣布共同向空中客車公司訂購88架A320系列飛機。

一位知情人士告訴記者，88架空客A320訂單早在2011年4月德國副總理兼外長韋斯特維勒訪華時就已經涉及。“這是兩個國家的政治經濟行為，不會因為外部因素而輕易改變。”而他同時強調，香港航空巴黎航展的A380訂單則是完全的商業行為，可以被看做是一種對抗表達。[page]

ETS背后的深意

“我在巴黎航展期間見到了空客CEO，他也為歐盟收取ETS的事情感到抱歉。”孔棟告訴記者，目前美國、中國等多個國家都明確表示反對歐盟ETS。

北京航空航天大學法學院的航空研究所研究員楊彩霞表示：“目前國內的主流觀點認為，歐盟ETS是違反國際法的。它從法律效力來講，只是一個指令，是歐盟內部的法律，即通常我們所說的單邊措施。”

楊彩霞舉例稱，歐盟ETS違反了聯合國氣候變化框架公約，將不需要承擔強制減排義務的發展中國家，納入了歐盟的強制減排體系之中，構成了對發展中國家航空公司的單邊歧視性待遇。

上述國有航空集團的高層則坦率表示，ETS是歐盟的“陰謀論”。因為中國和亞太地區的客運業務將按照每年5.5%的平均比率增長，相比之下，歐洲則是穩定、甚至開始萎縮的航空市場。“兩種不同的市場，卻用同一種日漸苛刻的排放標準來要求，歐盟在打著環保的旗號進行變相貿易保護。”

而中信證券[13.02-0.46%]碳交易與投資業務高級副總裁郭偉分析，歐盟ETS有兩個目的：一是讓歐洲的航空公司獲得比較優勢。舉例而言，通過規則的設計，歐盟境內的企業成本增加1%，但其他國家和新興市場的企業可能增加了5％的成本；其二，則是以最小的成本和貸款推動這套制度向全球輻射和推廣。

航空公司的無奈

但在中信證券碳市場與投資業務首席科學家唐人虎看來，歐盟ETS很有可能“不可避免”。他建議中國可以從更技術的角度與歐盟“討價還價”。

而郭偉則認為，與其高喊“狼來了”，不如與狼共舞，“歐盟同時提出了豁免的提議，而中國現在的節能減排的成績全世界有目共睹，這些行為本身是符合歐盟精神的，把這個作為條件和歐盟談判，有可能獲得豁免的方式。”

孔棟也對記者承認，國內的航空公司不得不進行“兩手準備”，在ETS實施時想辦法應對。

“歐洲市場是航空公司無法舍棄的戰略高地。作為大型航空集團，未來的發展趨勢必然是做國際網絡型航空公司，如果在歐洲都沒有航線，怎么敢說自己是國際型公司？”上述匿名人士指出，目前，國航歐洲航線占據其整體航線總量的11%，并且有繼續擴張的打算。

目前，航空公司面對ETS只有兩條路可走，一是利用技術更新、生物燃油等手段，減少航班的碳排放量；二是將碳排放費用轉嫁給旅客，以減少航空公司的經營壓力。