近日，國家能源局副局長錢智民在“APEC低碳示范城鎮(zhèn)論壇”上表示，“十二五”期間，我國將積極建設低碳示范城鎮(zhèn)，構筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。預計到2015年，我國將建設100個新能源城市、200個綠色能源示范縣、1000個新能源示范區(qū)和1萬個新能源示范鎮(zhèn)。

據(jù)悉，即將出臺的“十二五”能源規(guī)劃已明確，到2015年全國一次能源消費總量將控制在41億噸標煤以內(nèi)，目前各省區(qū)市之間正在進行指標分配。

業(yè)內(nèi)專家分析指出，能源消費總量控制目標的確定將促使全國各省區(qū)“一盤棋”推進低碳節(jié)能。以形成“市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”三層面低碳試點構架為依托，以新能源、建筑和交通節(jié)能為主領域，“十二五”期間我國的綠色低碳產(chǎn)業(yè)框架將逐漸發(fā)展成型。

財政補貼力度加大

我國在2010年政府工作報告中首次提出，“要努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式”。此后，國家對清潔能源發(fā)展的政策扶持力度持續(xù)加大，相繼啟動了13座低碳城市試點和綠色能源示范縣。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任梁本凡表示，隨著試點范圍擴大，我國將逐步培育出覆蓋“市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”各個層面的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動能源結構調(diào)整、提高能源利用效率和積極發(fā)展新能源，成為這一產(chǎn)業(yè)體系的標志性特征。

政策框架已然搭建，相應的財稅支持政策也逐步出臺。此前，國家能源局相關人士透露，國家將對100個綠色能源示范縣投入46億元的財政補貼。同時，來自住房和城鄉(xiāng)建設部的消息稱，住房和城鄉(xiāng)建設部將針對建筑節(jié)能這一低碳產(chǎn)業(yè)中的新興領域提出示范推廣政策，全國有40個城市被列入試點，每年推廣實施節(jié)能改造及新建綠色節(jié)能建筑面積達400萬平方米，每平方米將享受20元的政府補貼。

梁本凡認為，隨著能源消費總量目標在各省區(qū)市分配完畢，全國各省區(qū)市應將低碳節(jié)能作為城市規(guī)劃設計方案的重要參考，并以此推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

錢智民指出，在城市規(guī)劃和建設中，要推進交通、建筑和照明節(jié)能，推廣太陽能光熱一體化建設，加強城市智能電網(wǎng)和分步式能源建設，提高城市能源利用率。

低碳建筑或先行

梁本凡表示，建筑行業(yè)在各行業(yè)中能耗占比較高，推進建筑節(jié)能已開始顯示出巨大市場潛力。我國目前的建筑能耗已占全社會終端能耗的45%左右，若建筑使用過程中的能耗能夠降低50%，對全社會終端能耗降低的貢獻將達到14%左右。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在發(fā)達國家，低碳建筑能夠比普通建筑節(jié)省能耗80%以上。目前我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值為3000億-5000億元，預計到2020年，我國用于建筑節(jié)能項目的投資將至少達到1.5萬億元。

四季微熵副總經(jīng)理周劍鋒表示，低碳建筑符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，未來市場需求量很大，地方政府積極性很高。目前已有多個地方政府主動找企業(yè)洽談，希望在當?shù)睾诵纳虅諈^(qū)進行區(qū)域性推廣，實現(xiàn)幾百幢樓同步節(jié)能。