有些國家降低核電占比甚至放棄發展核電，不但會造成區域性的電力供給短缺，更會給處于緩慢復蘇中的全球經濟帶來新的變數。

放棄核電呼聲漸起，日歐風頭最勁

日本福島核電危機將福島推上了全球核電安全討論的風口浪尖。鑒于可能引發的更大社會危機，2011年5月10日，日本政府決定終止之前制定的主要內容為在2030年前將核能發電比例提高到50%以上的“能源發展計劃”，重新研究制定國家能源發展戰略。6月8日，日本官方表示，如果民眾反對核電站運營，其國內54座核電反應堆可能在2012年4月前全部關停。6月14日，日本國內的民意調查顯示，約74%的民眾希望逐步淘汰核電。

與日本政府和民眾相比，歐洲國家的反應更為迅速和強烈。其中，尤以德國為甚。2011年3月12日，5個由社民黨執政的聯邦州向德國憲法法院遞交了訴狀，要求政府停止發展核電，柏林、漢堡等大中城市爆發游行示威活動，要求關閉核電站。迫于壓力，德國總理默克爾在3月14日宣布，暫緩核電延期計劃，并對所有17座核電站徹底檢查。5月30日，默克爾宣布將在2022年前關閉德國境內17座核電站。

除了德國，瑞士聯邦政府也已暫停5座核電站的更新換代計劃，并決定暫停3座新核電站的安全審批程序。意大利則于2011年6月12日至6月14日就“是否放棄發展核電”進行全民公投，95%的投票要求放棄核電發展計劃。與此同時，南美國家委內瑞拉也宣布暫時停止發展核能的計劃。

放棄核電理由相近，安全是主因

日本的民意調查顯示，民眾反對核電主要是出于安全考慮。日本官方稱，核電站的重新運營需要經濟產業省下屬的“能源安全保安院”批準，同時還需要地方政府的支持，否則只能停轉。按照日本政府制定的核電站反應堆停堆檢查時間表，最后一座反應堆需要在2012年4月進行檢查。如果民眾因安全原因反對核電站的運營，到時日本所有的54座核電反應堆可能會全部關閉。

在歐洲，民眾對核電一直是愛恨交加。意大利在1987年進行了全民公投決定是否停止使用核能，大部分民眾支持棄核，于是意大利政府決定終止核電發展計劃。但近年來，由于高技術等新興產業的迅速發展以及民眾對生活品質要求的提升，意大利能源供給出現緊張。政府計劃從法國建造的核電廠買電暫時彌補電力短缺，之后意大利將于2013年至2015年重建核電站，2020年正式供電以滿足需求。然而，福島核電危機再次喚醒了意大利民眾對切爾諾貝利核電事故的可怕記憶，從而以全民公投的形式為政府的核電重啟計劃畫上了休止符。

縱觀棄核的這些國家，不難發現，它們多以發達國家為主，經歷過充分的工業化和城市化進程，產業結構的完善和生活水平的提升令其民眾對生活安全性有了更高的需求，而不僅僅滿足于物質財富的簡單積累。也就是說，安全性對其來說是第一位的，社會生產效率則位居其后。這些國家的民眾普遍不愿意為提高經濟發展速度而承擔可能的核電風險。

核電供給不足，經濟復蘇再添變數

據聯合國原子能委員會統計，截至2011年1月，核電發電量約占全球發電總量的16%。核電在緩解社會能源短缺，提升經濟運行效率，降低傳統石化燃料排放污染方面發揮了巨大作用。有些國家降低核電占比甚至放棄發展核電，不但會造成區域性的電力供給短缺，更會給處于緩慢復蘇中的全球經濟帶來新的變數。

以日本為例，福島核電危機前，共擁有核電反應堆54座，僅列美國、法國之后居世界第三，核電占比約30%至36%，為亞洲第一。核電危機后，核電運營率降至10年來最低水平，直接導致電力供應緊張。根據日本能源經濟研究所的報告，東京電力公司所管轄的約2700萬千瓦的核電設備停止運行，需要啟動火力發電站并從其他公司調劑電力才能恢復到4000萬千瓦的供電能力。而每年7月至9月間為用電高峰，僅東京電力公司所負責區域用電量峰值就高達6000萬千瓦，電力供給已是捉襟見肘。如果54座核電反應堆全部關停，日本正常狀態下的電力缺口即達30%至36%，不但直接影響了災后重建，而且不穩定的供電狀態會對日本的高端制造業特別是需要24小時不間斷供電的半導體產業、金屬冶煉工業產生嚴重影響。高盛公司指出，日本電力供應缺口將持續數月，不利于日本經濟復蘇。如果電力供應恢復正常，日本GDP將在第三季度出現2%的增長，如果電力短缺情況沒有好轉，日本的全年GDP將出現持續下滑。與此同時，經濟合作與發展組織和國際貨幣基金組織也根據日本目前的電力供給及經濟恢復狀況，對其2011年GDP增長進行了預測，分別為負0.9%和負0.7%。

除了日本，高調棄核的德國也開始感受到放棄核電帶來的壓力。由于德國關停部分核電站造成電力供應吃緊，不得不緊急加大從法國和捷克的購電總量。僅4月一個月，德國從法國進口的電量就增長了43%，用電成本增加約6000萬歐元。由于德國自身石化燃料儲藏并不豐富，而可再生能源技術成本高昂，在放棄核電的情況下，無論是恢復傳統火電，還是提高可再生能源利用，或是從國外購電，都會極大地提高其電力消費成本，推高通貨膨脹指數，不利于其經濟復蘇。

從全球范圍看，棄核國家的電力供應不足不僅不利于本國的工業產能提升，拖累經濟指標下滑，還會導致國際產業鏈運行受阻，給全球經濟復蘇帶來新的消極因素。日本在長期的全球產業鏈整合與布局中，以投資、合資、資本運作等方式對海外工廠、企業和經營渠道集約管理，并將所在國的部分工業、企業逐步整合到日本的經濟網絡，通過核心零部件及技術的供應，調控所在國企業的生產與銷售。因此，當日本本土企業由于電力供給不足，核心零部件供應無法得到保證時，整個國際產業鏈就無法正常運行。據世界銀行發布的《2011年全球經濟展望》，福島核電危機引發的電力不足和零部件供應鏈斷裂，導致日本企業活動陷入停滯，尤其是對汽車產業產生的后續影響將持續到6月底，生產能力可能會減半。而以東南亞為中心，對日本出口較多且高度依賴制造業的周邊各國“受到影響較為顯著”，特別是半導體和汽車產業等的下游企業出現大范圍的減產和停產現象，部分受影響國家的GDP增速會因此下降0.5個百分點。