國家發改委7月29日公布的《各地區2011年上半年節能目標完成情況晴雨表》顯示，上半年，節能減排形勢嚴峻的地區一共有16個，其中內蒙等8個地區形勢十分嚴峻。整體上看我國節能形勢不容樂觀。根據相關安排，接下來將有一系列涉及節能減排的重大政策陸續出臺。

晴雨表顯示，今年上半年，內蒙古、江西、河南、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等8個地區節能減排預警等級為一級，河北、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東、廣西、陜西等8個地區預警等級為二級，北京等14個地區三級預警。

根據晴雨表，一級預警為形勢十分嚴峻，二級為比較嚴峻，三級為進展基本順利。與一季度預測相比，二季度只有1個地區預警等級下降，卻有5個地區預警等級提高，節能形勢趨于更加嚴峻。

除了跟上一季度相比之外，發改委還特意增加了與“十二五”節能工作進度要求相比較的預警指標，而這個指標也同樣顯示出形勢嚴峻。在這個指標當中，也有1個地區預警等級提高，即河南由三級預警轉為一級預警。具體來看，內蒙古等10地區預警等級為一級，河北等6地區預警等級為二級，北京等14地區預警等級為三級。

此前一些部委的數據也顯示了相同的問題。工信部統計數據顯示，今年以來高耗能行業仍保持較快增速，一季度六大高耗能行業增加值增長12.2%，比去年四季度加快2.6個百分點。環保部對今年1-4月全國主要污染物減排情況的調研也顯示，“十二五”新納入總量控制的氨氮和氮氧化物等兩項污染物的減排形勢不容樂觀。