國家發(fā)改委副主任解振華9日在第二屆“低碳發(fā)展低碳生活”公益攝影展開幕式上表示，“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)已下發(fā)到各省市，未完成任務(wù)的地方政府將被問責(zé)。他還透露，在年底舉辦的德班氣候談判會議上，中國將繼續(xù)堅持《京都議定書》必須有第二承諾期。

解振華稱，節(jié)能減排指標(biāo)評價考核體系已建立，考核結(jié)果將向社會公告，并納入政府績效管理，對于未完成任務(wù)的地區(qū)將實施問責(zé)制。但他未透露問責(zé)制內(nèi)容。

為完成“十一五”減排指標(biāo)，國務(wù)院2010年要求加強(qiáng)問責(zé)力度，對未完成任務(wù)的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。一些省市也在2010年末突擊公布問責(zé)辦法，力促目標(biāo)完成。

解振華表示，為了提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，“十二五”期間國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速降到7%-8%，節(jié)能減排的約束性指標(biāo)包括單位GDP能耗下降16%以及碳強(qiáng)度減少17%。發(fā)改委此前發(fā)布上半年各地節(jié)能減排完成情況晴雨表顯示，內(nèi)蒙古等八地預(yù)警等級為最高級別一級預(yù)警。

解振華：碳捕集和封存技術(shù)距商業(yè)化應(yīng)用還有距離

在日前召開的“碳捕集和封存技術(shù)國際研討會”上，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華透露說，“7月19日，國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議并原則同意了&LSquo;十二五’節(jié)能減排綜合性工作方案。”他表示，國家發(fā)改委將以此為依托，開展強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等十個重點領(lǐng)域工作。

解振華在發(fā)言中表示，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是有效應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)和前提。碳捕集和封存可能實現(xiàn)大規(guī)模溫室氣體減排，因此受到國際社會越來越多的關(guān)注。目前在全球范圍內(nèi)已有多個國家特別是發(fā)達(dá)國家開展了碳捕集和封存技術(shù)的研發(fā)。但總體而言，碳捕集和封存技術(shù)距大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有較大距離。

目前，我國主要依靠節(jié)能、提高能效和發(fā)展非化石能源等手段控制溫室氣體排放，但國內(nèi)外相關(guān)研究表明，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不可能改變。對此，解振華指出，為實現(xiàn)更為長遠(yuǎn)的大規(guī)模減少溫室氣體排放的需求，除繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)潛力外，還要推廣一批新興的、適合我國國情、能夠大規(guī)模減排的技術(shù)。近年來我國對碳捕集和封存技術(shù)的關(guān)注和支持程度逐漸增加。

“值得一提的是，我們在發(fā)展碳捕集和封存技術(shù)過程中始終重視和倡導(dǎo)二氧化碳的資源化利用。我們高興地看到，這一理念得到了國際社會越來越多的響應(yīng)，成為碳捕集和封存技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容和方向”，解振華說，這是中國對碳捕集和封存技術(shù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

解振華表示，在該項技術(shù)成長和發(fā)展的過程中發(fā)達(dá)國家應(yīng)從自身責(zé)任和能力出發(fā)，在技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和資金支持方面承擔(dān)更大的責(zé)任，通過廣泛的國際合作幫助發(fā)展中國家掌握和應(yīng)用該技術(shù)。

“發(fā)展碳捕集、利用和封存技術(shù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各國政府與研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間通力協(xié)作。”解振華表示，除此之外，也需要得到公眾的理解和支持。