給碳排放定價(jià)的爭(zhēng)論,在澳大利亞已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間。日前,澳總理吉拉德最終宣布了初步定價(jià)方案。

根據(jù)計(jì)劃,澳將于2012年7月1日開(kāi)始給碳排放定價(jià),起步價(jià)為每噸23澳元,隨后每年遞增2.5%;3年后,即到2015年7月1日,開(kāi)始實(shí)施碳排放交易計(jì)劃,碳排放價(jià)格將由市場(chǎng)決定,但同時(shí)將規(guī)定上限和基價(jià)。澳財(cái)政部估計(jì),到實(shí)行碳排放市場(chǎng)定價(jià)時(shí),每噸價(jià)格將達(dá)到29澳元。

新方案中要交納碳排放稅的企業(yè)數(shù)量較早先估計(jì)的大幅度縮小,減至500家重污染企業(yè)。它們大多是鋼鐵、鋁、鋅和造紙等行業(yè),占繳納碳稅企業(yè)的94.5%。農(nóng)業(yè)不包括在碳稅計(jì)劃中,而交通燃料也將享受幾年的免稅政策,重型交通則將于2014年開(kāi)始交納碳稅。

為鼓勵(lì)減少碳排放,澳政府推出了大型補(bǔ)貼計(jì)劃。在頭3年中,聯(lián)邦政府將撥款92億澳元,用于對(duì)受影響企業(yè)的扶持。據(jù)報(bào)道,澳政府已經(jīng)撥款3億澳元用于支持鋼企轉(zhuǎn)向使用清潔能源,13億澳元用于確保煤炭業(yè)的就業(yè)。

吉拉德總理還宣布,成立一個(gè)注冊(cè)資金達(dá)100億澳元的清潔能源金融企業(yè),專司投資研發(fā)新技術(shù),并給澳可再生能源機(jī)構(gòu)撥款32億澳元。到2020年,澳還將關(guān)閉污染嚴(yán)重且發(fā)電量在2000兆瓦以下的發(fā)電廠。

同時(shí),澳政府還推出大幅度的減稅、補(bǔ)貼計(jì)劃,以消除人們對(duì)碳稅可能引發(fā)的生活成本高漲的擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道,在未來(lái)幾年中,澳將推進(jìn)兩輪減稅計(jì)劃,總額達(dá)150億澳元。主要具體內(nèi)容包括:大幅度提高免稅門(mén)檻,到2012年7月1日,免稅門(mén)檻將由現(xiàn)在的600澳元提高到18200澳元;而到2015年7月1日,則將進(jìn)一步提高至19400澳元。從2012年7月1日起,低于8萬(wàn)澳元年收入的納稅人將享受減稅待遇。

而“清潔能源補(bǔ)貼計(jì)劃”也將使大多數(shù)家庭受惠。據(jù)估計(jì),實(shí)施碳稅后,每戶每周平均支出將增加9.9澳元,而相應(yīng)補(bǔ)貼則為每戶每周10澳元。

碳排放定價(jià)方案的公布引起了此間各界的廣泛關(guān)注。支持吉拉德工黨少數(shù)派政府的綠黨表示,這是一個(gè)“歷史性的協(xié)議”。但《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》國(guó)內(nèi)政治記者勒諾·泰勒在其一篇分析報(bào)道中指出,這是一個(gè)“相當(dāng)適中”的計(jì)劃,盡管一些人要多付出一些,但并不那么多,平均每戶每周只有9.9澳元;而工業(yè)界,特別是重污染企業(yè)和電力部門(mén),都得到相當(dāng)多的補(bǔ)償。泰勒指出,目前和今后的關(guān)鍵是如何向國(guó)人推銷這一計(jì)劃。她說(shuō),“這是相當(dāng)復(fù)雜的”,解釋清楚大多數(shù)家庭不會(huì)受到影響是非常困難的,更不用說(shuō)長(zhǎng)遠(yuǎn)上究竟會(huì)有多少好處了。此前,《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》副主編肖恩·卡尼在其一篇分析文章中指出,這是對(duì)執(zhí)政的工黨的一次“決定性的考驗(yàn)”,也是吉拉德作為總理的“最后一搏”。《澳大利亞人報(bào)》專欄作家保羅·克利也持相同看法,認(rèn)為“這是對(duì)工黨2007年以來(lái)將氣候變化政策作為現(xiàn)在工黨理念特征的最終考驗(yàn)”。

事實(shí)上也的確如此。在過(guò)去幾年中,應(yīng)對(duì)氣候變化和推行碳排放定價(jià),在某種程度上已經(jīng)成為澳政界領(lǐng)導(dǎo)人的“滑鐵盧”,反對(duì)黨聯(lián)盟黨的兩位領(lǐng)導(dǎo)人和前總理陸克文相繼落馬。而澳民眾對(duì)于碳排放的態(tài)度也急轉(zhuǎn)直下。據(jù)報(bào)道,在2008年,尚有67%的澳人支持碳排放交易計(jì)劃;但到2011年,只有38%的澳人支持碳稅。