“十二五”期間，鋼鐵業成為脫硫減排的重點行業。按國家規定，“十二五”我國鋼鐵業所有燒結機都要完成脫硫設施建設。目前我省除淘汰的落后產能項目外，90平方米以上的燒結機還有35臺。但記者采訪中發現，有的鋼企存在能拖則拖的心態，對上馬脫硫項目“只聞雷聲不見雨下”；有的雖建有脫硫設施，卻作為應付檢查的擺設，檢查人員前腳走、后腳設施就停。

在各種高壓態勢下，鋼企為何對脫硫減排積極性不高？“十二五”期間我省能否順利完成脫硫減排任務？

脫硫減排，難在運行

8月中旬，在位于常州市武進區的江蘇中天鋼鐵公司，記者看到，4臺燒結機的煙氣脫硫主體工程已建成，其中一臺的脫硫裝置前幾天剛進行了試運行。據在線監測儀顯示，這臺脫硫裝置的二氧化硫最大排放濃度為每立方米100mg，遠低于國家要求的排放標準。

該公司環保能源處處長殷國松告訴記者，過去公司的二氧化硫排放量是每年2.4萬噸，為響應國家“十二五”鋼企脫硫減排號召，公司在對全國的燒結脫硫項目進行了調研后，選用了亞硫酸鎂法脫硫工藝，共投資8000萬元對4臺180平方米燒結機進行煙氣脫硫，預計4臺燒結脫硫裝置今年底前通過驗收并投入運行。據測算，4臺脫硫設施的運行成本每個月約為70萬元，加上其他支出，全年公司最少要多支出900萬元。當記者詢問“是否會對企業經營情況造成影響”時，殷國松謹慎回答說“影響肯定會有，不過4臺脫硫項目投運后，每年能削減排放二氧化硫近2萬噸，排污費減少的數額與煙氣脫硫的運行成本可以部分沖抵。”

南京鋼鐵聯合有限公司宣傳部副部長王敏也告訴記者，目前，他們公司的各項運行指標位居全國燒結氨法脫硫裝置一流水平。但是從今年起，1999年上馬的脫硫設施，隨著不斷老化和維修幾率增加，運行成本比往年增加，而副產品硫銨的利潤有限，做到盈利肯定談不上，但具體能沖抵多少，公司尚沒有對此測算過。

“雖然中天鋼鐵和南鋼都在積極進行燒結脫硫，但是全省還有不少鋼企心態消極。”省環保廳總量處處長劉曉磊分析稱，其實鋼企要做到脫硫減排，技術上不難，難點在運行。因為燒結煙氣無論采用何種脫硫方法，均存在投資大（約占燒結機總投資的20%-50%）、脫硫成本高的問題。而鋼鐵行業目前又是微利企業，脫硫設施建成后，人工費、材料費均要相應增加，這對于部分鋼企來說，是一筆數目可觀且是持久又難有回報的投入。

一位不愿透露姓名的環保人士也告訴記者，在環保暗訪中他們發現，已經建設有脫硫設施的企業，只有六成左右正常運行。

破解困局，需政策助力

記者了解到，燒結機廣泛應用于鋼企對鐵礦粉的燒結作業過程中，期間產生的二氧化硫排放量占鋼鐵企業總排放量的40%-80%。二氧化硫會引起人呼吸道疾病，嚴重時會致人死亡，而且二氧化硫的大量排放，也是造成酸霧和酸雨的主要“禍根”。

目前，對于實施脫硫的企業，除了國家發改委對部分示范工程有少量的國債補貼，以及地方政府少量的環保專項資金補貼外，國家尚沒有對此出臺專門的扶持政策或辟出專項的財政補貼。

如何破解鋼企燒結脫硫的困局？劉曉磊綜合各行業節能減排以及“十一五”期間國家攻克火電業脫硫的成功范例，提出五點建議。一是將煙氣脫硫工程列入中央、省級、各地區污染防治資金重點項目，并從排污收費中返還治理資金，利用經濟手段對鋼鐵行業燒結脫硫工程給予優惠政策，激勵鋼鐵行業上馬燒結脫硫工程。

二是國家出臺相應助力燒結脫硫的補貼政策，包括運行補貼；去除二氧化硫量的補貼以及對原輔材料使用量的補貼。

三是根據鋼鐵企業二氧化硫排放量的實際情況，鼓勵其使用進口鐵礦石。

四是鼓勵并扶持相關科研機構及有能力的企業加快對脫硫產物的開發利用研究，使脫硫產物有穩定的銷售、利用領域，降低企業脫硫運行成本。

五是對脫硫效果好的鋼鐵企業在環境管理方面給予支持，削減下來的二氧化硫減排總量盡可能供企業自身或當地區域發展，提高企業及當地政府上馬脫硫工程的積極性，促進鋼鐵行業燒結脫硫的全面開展。

“國家在激勵和扶持機制方面做足文章，不僅是讓上了脫硫設施的現役機組享受補貼，給企業信心支持，更重要的是，也基本解決了鋼企煙氣脫硫設施投資和運行成本的出路。這對于整個鋼鐵業來說，都將是一個有力的觸動和福音。”劉曉磊說。