澳大利亞總理吉拉德13日向議會提交碳稅法案,在得到獨立議員和綠黨支持的情況下,希望這次該法案能夠獲得議會通過。
據報道,澳大利亞總理吉拉德(Julia Gillard)13日向議會推出備受爭議的碳排放稅,在2009年的計劃遭拒之后,希望再次將污染征稅進行立法。
嚴格意義來說,澳大利亞將實行的是碳價機制方案,方案的前三年類似于征收碳稅,之后過渡為市場機制。這將是歐洲以外最大規模的碳排放限制方案。澳大利亞政府希望,到2020年可以減少1.59億噸碳排放,與2000年相比減排5%。
吉拉德將自己政府未來的命運壓在這些法案的通過上。如果獲得通過,大約500家大型污染企業將不得不從2012年7月開始按照每噸碳排放23澳元(23.75美元)的碳價納稅,然后每年碳價上調2.5%,直到2015年6月30日碳排放交易實施為止。
該計劃如能獲得國會通過,澳大利亞將成為繼歐盟、新西蘭之后的第三個有望在全國范圍內引入碳交易機制的發達國家,另外美國和日本有存在地區性碳排放交易機制。
該方案目前階段的特征是,相當于是對大型排放企業征收碳稅。每個企業到年底時需向政府提交其排放數據,并按要求繳納碳價。政府并不允許企業提前無限量購買固定價格的碳排放權,并將多余的碳排放權留存到未來使用,因此目前在固定碳價機制下企業間不存在碳排放權交易的空間。
每噸23澳元的碳價已經高于歐盟EU ETS的碳價,過去一年里EU ETS的平均碳價為每噸15.42歐元。但是,澳大利亞企業不能使用國際抵消機制產生的信用額,來沖抵其國內固定價格的排放權,因此,這一機制也沒有為清潔發展機制等抵消機制提供新的機會,現階段對國際碳市場的主要影響是提振市場信心。
從2015年7月1日開始,澳大利亞擬開展碳交易機制,碳價將由市場決定,同時,政府每年發放的配額數量將會實行“總量控制”。
前總理陸克文(Kevin Rudd)在2009年提出的計劃兩次遭到議會拒絕,最終不得不暫時擱置。
澳大利亞保守派反對黨強烈反對碳價機制,他們認為碳排放稅將導致就業減少,工廠關閉,并推高煤炭價格。
但是吉拉德敦促反對黨議員要支持該計劃,該計劃是過去12個月與綠黨和獨立議員談判后制定出來的。吉拉德說:“如果你們不為國家做正確的事,就不應該呆在議會。現在是時候對氣候變化采取行動了。”
這些碳排放法案,以及另一份補助鋼鐵產業的附加法案,將送至下議院和上議院進行聯合征求意見,按計劃將在10月初提出反饋報告。政府然后希望法案能在10月11日獲得下議院通過。
綠黨和執政黨在上議院擁有通過法案所需票數,不需要獨立議員的支持,計劃將從11月7日開始再花一周處理處理這些立法。
但是反對黨稱這些法案的辯論時間不足,指責政府試圖不經詳細審查就倉促推動議會通過法案。
澳大利亞的碳價機制將涵蓋60%的碳污染,不過農業將豁免碳排放稅。澳財政部預測該機制將在第一年(2012-13年)推動CPI上升0.7個百分點。
排放密集的出口型行業將獲得補貼,比如鋼鐵和鋁制造業,這些企業將在第一年內獲得所有企業年均碳價支出94.5%的補貼,其他非排放密集型出口企業也能在第一年內獲得66%的補貼。該補貼將以每年1.3%的幅度逐年下降。
為了緩解選民對價格上漲的擔憂,政府已經宣布將在頭3年實施150億澳元的減稅和家庭補助。
澳大利亞只占全球碳排放的1.5%左右,但是由于80%的電力來自火力發電,其人均排放量是發達國家中最大的之一。
責任編輯: 中國能源網