發展低碳經濟，是人類社會在應對氣候變化過程中作出的重要決策，已成為全球經濟發展的重要方向。普洱市作為云南建設資源節約型、環境友好型社會的重要區域，發展低碳經濟不僅是緊跟時代潮流的舉措，更是加快轉變經濟發展方式、優化調整產業結構，實現經濟持續健康發展的戰略性選擇。

強化政府引導，建立政策保障考核機制。一是制定發展規劃和長遠戰略。出臺鼓勵科技創新、節能減排、可再生資源使用的政策，以及減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，有效引領和助推低碳經濟發展。把發展低碳經濟與轉變經濟發展方式統一起來，結合普洱的經濟發展需求、基礎條件和科技水平，制定出臺低碳經濟發展規劃，確定低碳經濟的發展目標、重點和保障措施。二是嚴格市場準入許可證制度。嚴格控制高耗能行業準入門檻，嚴格執行工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法。同時，把好土地、信貸兩個關口，對新上項目，按照有關制度，實行能評、環評和安評等項目開工建設的評估審查工作。完善退出機制，采取科學審慎的態度，有計劃地關、停、并、轉一批高耗能、高排放、高污染的企業，引導這部分企業向服務業、低耗能、低排放產業和高技術產業轉移。三是構建低碳經濟發展多元化投融資體制。在財政、金融、稅收等政策上加大對低碳經濟的科技創新投入力度，引導低碳企業科技創新投入。拓寬低碳經濟的融資渠道，鼓勵企業利用資本市場進行融資，鼓勵企業利用民間資金。四是完善考核指標體系。從普洱實際出發，設立低碳經濟的統計和考核指標體系，將總指標層層分解，形成發展低碳經濟的目標責任制，將能耗、環境保護等作為衡量低碳經濟發展狀況的重要指標，納入各級政府考核指標體系。

突出優化結構，促進工業結構升級。一是提質改造傳統產業。用高新技術和先進適用技術改造提升茶業、林業、化工、建材等傳統產業，鼓勵傳統產業企業的兼并重組，推動初級產品深加工，延伸產業鏈條，提高傳統產業產品附加值，提高產品檔次和水平。淘汰傳統產業領域內的消耗高、污染重、技術落后的工藝、設備和生產線，促進企業裝備自動化、信息化、清潔化，推動傳統產業實現綠色低碳發展。二是培育新興產業。制定出臺優惠的產業政策，在市場準入、土地使用、財政支持、政府采購等方面給予更加寬松的發展環境，支持新能源、新材料、環保產品、電子信息、生物醫藥、文化創意等新興產業領域企業的重大技術研發。三是加快產業集聚發展。按照“大項目-產業鏈-產業集群”的思路，做大做強做優普洱市茶、林、電、礦、文化旅游五大支柱產業，以及咖啡、煙草、蠶桑、橡膠、生物制藥六大骨干產業，形成一批具有科技創新力、市場競爭力、區域帶動力和產業聚集力的產業集群。四是調整優化企業組織結構。優化所有制結構，調整與市場手段配置資源不相適應的所有制結構，提高非公經濟比重。鼓勵民營企業的發展，重點發展中小企業。發揮融資平臺的作用，解決中小企業融資難的問題。營造良好的發展氛圍，完善支持中小企業發展的一系列政策，加強政策引導，優化政務服務環境，構建中小企業發展“綠色通道”，著重培養特色產業，提高產品市場占有率。

推進自主創新，支持低碳經濟發展。以低碳經濟為切入點，把科技創新與低碳經濟的發展有機結合起來，建立起“以政府為引導、以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合”的科技創新體系。一是多元化搭建創新平臺。完善技術創新體系建設，多渠道、多層次搭建公共技術服務平臺。二是產業化轉化科研成果。推動水電、風力發電、新材料環保產業、信息通訊技術與生物醫藥等新興產業領域的科技成果轉換。三是自主化推進技術研發應用。重視節能、低碳技術的應用和推廣工作，著眼于中長期戰略技術儲備，融合市場現有的節能、低碳技術，迅速加以推廣和應用。建立節能專項資金，對企業節能、低碳技術改造方面給予更有力的支持，鼓勵節能技術、設備和工藝的開發和推廣應用。 （作者系普洱市社科聯主席）