國土資源部油氣戰略中心副主任車長波25日說，我國正著手確定頁巖氣獨立礦種的法律地位，并鼓勵多種投資主體進入頁巖氣勘探開發領域。

車長波25日在第11屆中美石油天然氣工業論壇上說，有頁巖氣勘探資質并有雄厚資金實力的企業，可以參與招標競爭；而資金實力雄厚，無氣體勘探資質的企業可與有資質的單位合資、合作，以共同參與招標的工作。同時，他指出，“已經擁有的油氣礦業權的區塊，可在區塊內開展頁巖氣的勘探開發，不需要另外申報許可證。”

車長波說，我國將加快頁巖氣資源管理的法制建設，填補頁巖氣勘探開采等相關技術規范和標準，充分引進競爭性機制，完善對外合作模式，加強監督力量，維護頁巖氣勘探開發秩序有序健康發展。

據了解，頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是非常規天然氣的重要組成部分。我國國內初步評價認為，頁巖氣資源量約為21.5萬億至45萬億立方米，中值為30萬億立方米，主要分布在南方、西北、華北、東北和青藏五大區域；其中南方和西北是成藏條件有利區和主要富集區。有關專家透露，2030年頁巖氣可達到我國天然氣總產量的25%。

據2011年美國能源資料協會的報告認為，全球32個擁有頁巖構造國家共有約5760萬億立方英尺可采的頁巖氣資源。其中，中國頁巖氣地質資源量約145萬億方英尺，可采資源量36萬億方英尺，超過了美國。

車長波說，我國頁巖氣賦存的地質條件較復雜，四川和塔里木盆地頁巖氣埋藏大多在4000至6000米；地表環境較差，多山區或沙漠，施工難度增加；管輸設施相對美國大大滯后；而部分頁巖氣中含有硫化氫、二氧化碳等，增加了開發成本。

他強調，我國目前缺乏頁巖氣開發的關鍵技術。我國要加快關鍵技術攻關，加大科技投入，采取引進與自主創新結合，加強關鍵技術工藝研發，逐步形成適合我國頁巖氣特點的勘探開發核心技術體系。

我國國民經濟發展“十二五”規劃明確，“推進頁巖氣等非常規油氣資源開發利用”。2011年我國已啟動了全國頁巖氣資源潛力評估及有利目標區優選。目前，國家能源局、國土資源部正研究制定“十二五”頁巖氣勘探開發規劃大力推動頁巖氣產業發展。

第11屆中美石油天然氣工業論壇于25日至26日在四川成都召開，由國家能源局與美國能源部、商務部聯合主辦。在論壇上，中美雙方圍繞頁巖氣、致密砂巖氣、煤層氣等非常規天然氣勘探與生產，天然氣市場、全球貿易趨勢、太平洋地區液化天然氣市場、城市燃氣發展，分布式發電、石油天然氣儲運設施建設、小型液化天然氣，以及深海石油、重質油、服務公司合作等內容進行了廣泛深入的交流和探討。