國務院９月２７日召開全國節能減排工作電視電話會議，要求下更大決心、花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰。據國家發展和改革委員會有關負責人介紹，“十一五”（２００６－２０１０年）時期，中國實施十大節能重點工程形成節能能力３．４億噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力６５００萬噸，減少二氧化碳排放１４．６億噸，全國節能減排能力明顯增強。

據介紹，“十一五”時期，全國單位國內生產總值能耗下降１９．１％，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降１４．２９％和１２．４５％，基本實現了“十一五”規劃綱要確定的節能減排目標，為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

同期，中國以能源消費年均６．６％的增速支撐了國民經濟年均１１．２％的增速，緩解了能源供需矛盾。

此外，“十一五”節能減排還扭轉了中國工業化、城鎮化加快發展階段能源消耗強度和主要污染物排放量上升的趨勢，促進了結構優化升級，推動了鋼鐵、化工等行業的技術進步，環境質量有所改善。

而根據國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，在節能方面，到２０１５年，全國萬元國內生產總值能耗要下降到０．８６９噸標準煤（按２００５年價格計算），比２０１０年的１．０３４噸標準煤下降１６％，比２００５年的１．２７６噸標準煤下降３２％；“十二五”（２０１１－２０１５年）期間，實現節約能源６．７億噸標準煤。

在減排方面，《工作方案》提出，２０１５年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在２３４７．６萬噸、２０８６．４萬噸，分別比２０１０年下降８％；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在２３８．０萬噸、２０４６．２萬噸，分別比２０１０年下降１０％。

發展改革委有關負責人指出，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，中國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環境約束日趨強化，節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻。

據發展改革委介紹，中國已在綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及國家產業布局等因素，將全國節能減排目標分解到各地區。

發展改革委有關負責人指出，要實現“十二五”節能減排目標，需要通過進一步優化產業結構，促進節能減排。

這位負責人說，要堅持走中國特色新型工業化道路：加快發展現代產業體系，逐步提高服務業的比重和水平；大力發展戰略性新興產業；鼓勵新上先進生產能力，加快淘汰落后生產能力，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業過快增長，防止高污染、高耗能產業轉移到西部地區；大力發展循環經濟。

他說，中國將合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態保護和移民安置的基礎上積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電；推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。

發展改革委表示，中國還將堅持以科技創新和技術進步推動節能減排，通過深化資源性產品價格改革，加大財政資金支持引導作用，積極推進資源稅費和環境稅費改革等舉措完善節能減排長效機制，并遏制高耗能、高排放產品出口，加強節能發電調度等政策措施推進節能減排。