國家能源咨詢委專家、中聯煤公司總顧問孫茂遠10日在2011中國石油大會上對中國證券報記者透露，由國家能源局牽頭制定的煤層氣開發利用“十二五”規劃已經制定完畢并報國家發改委，近期將由發改委對外發布。該規劃提出的“十二五”煤層氣產量為215億至235億立方米，較“十一五”規劃的100億立方米增長一倍多。業內人士認為，A股市場涉及煤層氣開發利用的上市公司有望迎來長期利好。

建設兩大產業化生產基地

據孫茂遠透露，該規劃提出，到2015年，新增煤層氣探明地質儲量8500億立方米，地面煤層氣產量90億至110億立方米，井下抽采煤層氣產量125億立方米。地面開采將以管輸為主，就近利用，余氣外輸，井下瓦斯利用量79億立方米，利用率60%。瓦斯民用260萬戶，發電裝機總容量300萬千瓦以上。

在煤層氣勘探方面，將繼續以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點，加快實施山西柿莊南、柳林、陜西韓城等22個勘探項目，推進新疆、河南、安徽、貴州等省區勘探，實施準噶爾、焦作、宿州、織金等10個勘探項目。

在煤層氣地面開發方面，開展新疆、安徽、河南等省區煤層氣開發試驗。

在井下抽采方面，推進重點礦區瓦斯抽采規模化，實施煤礦瓦斯治理示范礦井和瓦斯抽采利用示范基地建設。

在煤層氣產業化基地建設方面，重點建設沁水盆地和鄂爾多斯盆地兩大煤層氣產業化生產基地。

財政補貼有待提高

從2006年開始，國家陸續出臺多項煤層氣產業優惠政策，主要包括：煤層氣抽采利用給予0.2元/立方米的財政補貼，煤層氣發電上網給予0.25元/千瓦時的財政補貼，增值稅先征后退，煤層氣進口物資免征進口稅。

孫茂遠認為，煤層氣開發利用仍面臨投資不足、投資渠道不暢等問題。現有煤礦瓦斯防治和煤層氣開發利用政策沒有落實到位，煤層氣法律法規和標準規范不健全，煤炭與煤層氣協調開發機制不完善，煤層氣開發利用補貼標準偏低。孫茂遠建議，將煤層氣抽采利用財政補貼提高到0.4元/立方米左右，以進一步調動全社會開發煤層氣的積極性。

相關企業迎長期利好

業內人士認為，煤層氣產業基地建設將帶動運輸、鋼鐵、水泥、化工、電力、生活服務等相關產業的發展，特別是鉆機、瓦斯抽采、瓦斯發電機組、監測監控等設備制造業。

中投顧問能源行業研究員周修杰表示，煤層氣開發利用“十二五”規劃將為從事煤層氣開發的企業帶來利好。受此影響較大的企業包括中石油、中石化、中海油三大石油巨頭以及晉煤集團、天科股份、石油濟柴、準油股份等企業。

中石油規劃到“十二五”末期實現煤層氣產量40億立方米，約占“十二五”整體規劃的1/5。中石化已在山西組建了山西國化能源有限責任公司，積極搶灘山西煤層氣市場。中海油已取得中聯煤一半的股權。

作為上市公司煤氣化的實際控制人，晉煤集團正在進一步開拓煤層氣市場。天科股份擁有煤層氣綜合利用的關鍵技術 變壓吸附技術。石油濟柴的主導產品氣體機及氣體發電機組發展前景廣闊。準油股份的煤層氣壓裂服務增長較快。周修杰認為，受煤層氣開發利用“十二五”規劃的影響，這些公司的煤層氣業務在“十二五”期間將迎來快速發展。