2011年中國“質量月”已落下帷幕，核能行業的質量管理問題因福島核事故備受關注。

近期從中國核能行業協會(以下簡稱“核能協會”)了解到， 在日前舉辦的2011核能行業質量管理研討會上，來自工信部科技司、核能協會、環保部核與輻射安全中心、相關核電集團公司、核電廠營運單位、研究設計院所、高校、設備制造等70家單位的近150位代表圍繞國內外質量管理基本理論、效能質量理念、法規標準分析，質量管理目標及習題的持續有效性展開全面討論。業界普遍認為，同時執行多個體系標準和法規給國內企業的質量管理執行工作帶來了諸多困難。

質量保證核安全

日本福島核事故后，全球核電復蘇受挫，核安全成為核電能否繼續發展的焦點問題，而包括建設與運行在內的整個核電鏈條的質量安全尤其成為重中之重。

工信部科技司調研員李進忠指出，核能的開發利用在我國能源發展中占有重要的戰略地位，確保核電的安全、穩定運行，對“十二五”我國工業轉型升級和綠色低碳發展有舉足輕重的影響。

“學習總結、比較借鑒國內外先進的質量管理技術和方法，分析解決當前行業存在的突出問題和薄弱環節，探索適合我國核電行業管理特點的新途徑和新方法，是創新核電管理，提高核電質量安全水平的必然選擇。”李進忠強調。

中國核能行業協會副理事長趙成昆也強調，安全是核能利用的生命線，質量是確保安全的重要基礎。“質量也是核能產業內生增長的核心抓手，做好質量管理是核能行業每一個從業者的責任，也是對順利實現我國核電中長期發展規劃的必然要求。”

多標準“圍住”企業

質量管理實則重要，但是目前在國內核能行業，尤其是核電界來看，最突出的問題就是文件體系標準多，套路多，企業就文件的執行能力打了折扣。

從業內專家處了解到，目前對核電質量管理是三到四個體系在博弈，其中包括國家核安全局的核電廠質量保證管理規定HAF003《核電廠質量保證安全規定》(以下簡稱“HAF003”)、IAEA的質量保證導則中所強調的全方位質量管理內容(如GS-R-3、50-C-QA、50-C/SG-Q)、ISO9000體系以及國家質檢總局對壓力容器的特別要求等。

“這些標準體系存在差別，如目前還在使用的HAF003是從上世紀80、90年代沿用至今的規定，有些已經脫離目前核電廠的管理現實。而IAEA的NS-R-3已經升級了大概五、六版。”上述專家介紹。

一位參加此次研討會的業內人士指出，一個企業同時執行如此多的體系標準、法規，給文件編制和文件執行都帶來很大難度。加之每一類產品都有多個不同用戶，又要編制不同的產品制造質量保證大綱。

“幾套體系都要應對，企業經常無所適從。此外還有設備供應的問題，比如同樣采購一個設備，像壓力容器或者穩壓器，都是二代加項目，也幾乎都是一套圖紙，但不同企業提的要求不一樣，也就是沒有一個統一的標準和說法。”中國核能行業協會副秘書長馮毅表示，“實際上大套路都是一樣的，因為沒有整合，五花八門的標準和接二連三的質保監查讓企業做大量重復的工作。對整個核電供應鏈產生了影響，尤其是對設備制造商的影響。”

標準體系期待整合

“在質量管理體系文件上，有必要對不同標準、不同用戶管理文件進行整合，從而解決多個標準管理文件相互重復以及同一崗位執行多套文件帶來的繁瑣和不變。”上述參會人士指出。

據了解，HAF003和ISO9001:2008都是對質量管理提出要求，前者使用了術語“質量保證”和質量保證大綱;后者使用了“質量管理”和“質量管理體系”。此外，二者都使用了質量管理體系方法，并進行持續改進。但二者也有區別，包括結構和關注焦點不同、適用范圍不同、具體要求有差異等。如ISO9001:2008標準關注焦點是實現顧客滿意，實施具有一定自愿性;HAF003關注焦點是保證核安全，強調核安全文化建設和作用，實施具體有強制性。

據湖南桃花江核電有限公司參會人士介紹，近幾年，很多核電廠在HAF003法規體系基礎上開展了ISO9001標準的貫標工作，但是在貫標初期，對該標準的一些概念和方法的理解和應用往往存在不足，如核電廠建設階段顧客的理解、過程方法的應用等。

“通過將ISO9001:2008和HAF003兩種進行體系有機整合，能夠提高核電廠及核電供應商質量管理體系的整體有效性和效率，實現標準和法規的優勢互補，促進質量管理水平進一步提升。”該人士表示。