事實(shí)上，在過去的那些年，我國核電的發(fā)展遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，甚至充滿了曲折和坎坷。從最早的要不要發(fā)展核電，在哪里發(fā)展核電，就一直爭議不斷，搖擺不定；到后來，對核電發(fā)展的管理主導(dǎo)權(quán)、技術(shù)路線、發(fā)展速度也幾經(jīng)反復(fù)。最終導(dǎo)致了中國核電“起步早、進(jìn)步慢、差距大”的被動局面。

中國是“萬國牌”

“技術(shù)路線都是經(jīng)過充分討論、比選決定的。這是一個集體的決策。曾培炎同志在任的時候，技術(shù)路線講得很清楚：二代加(即改進(jìn)型第二代核電技術(shù))是一種過渡，將來要往三代核電去走，這也是我們引進(jìn)第三代核電技術(shù)的初衷。在這個基礎(chǔ)上，再消化吸收，研發(fā)出我們自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。” 張國寶在回顧引進(jìn)第三代核電技術(shù)的經(jīng)過時透露，“當(dāng)初，因?yàn)槊總€人的背景不一樣，主張也不一樣。有人主張引進(jìn)美國的AP1000，有人主張引進(jìn)法國的。但大家有一個共識：中國是‘萬國牌’，引進(jìn)了幾個國家的堆型，每個電站都不一樣，這樣發(fā)展下去肯定不行，一定要統(tǒng)一技術(shù)。但統(tǒng)一到哪一邊去，存在分歧。最終要有自己的核電技術(shù)認(rèn)識也是一致的。”

“因?yàn)橛胁煌恼J(rèn)識，我們把核電領(lǐng)域的60多個專家集中到北京郊區(qū)，關(guān)起門來，不許回家、不許打電話，在那里大概討論了有一個星期。最后大家記名投票，贊成或反對的意見要寫出來。結(jié)果，90%以上的人都主張引進(jìn)AP1000，而且都留下了書面記錄。專家意見統(tǒng)一后，上報國務(wù)院，然后召開中央政治局常委會討論。當(dāng)時外交部也參加了，外交部方面的意見也分為駐美和駐法的兩派。最后，綜合考慮整個評審的過程以及各方面的意見，政治局常委會討論同意引進(jìn)AP1000。”張國寶回憶。

但是，引進(jìn)AP1000就能統(tǒng)一技術(shù)路線嗎？現(xiàn)在看來，中國核電技術(shù)路線還是沒能如當(dāng)初希望的走向統(tǒng)一。

張國寶坦承，現(xiàn)在沒有達(dá)到預(yù)期的目的，還是各自為政，尚未理順。未來能不能走向統(tǒng)一就要看領(lǐng)導(dǎo)人是不是強(qiáng)勢了，如果領(lǐng)導(dǎo)人不夠強(qiáng)勢，那根本統(tǒng)一不起來。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)和他的團(tuán)隊(duì)，對中國核電用30年的時間走過了“三輪引進(jìn)”之路進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，試圖破解這個發(fā)生在中國核電產(chǎn)業(yè)的“怪圈”。

以大亞灣核電站為標(biāo)志，中國核電在上世紀(jì)80年代的第一輪發(fā)展中確立了以“引進(jìn)＋國產(chǎn)化”為主的路線，但同時也存在著以秦山核電站(一期)為標(biāo)志的自主開發(fā)。上世紀(jì)90年代，中國經(jīng)歷了以純粹購買電容為目的(不包含技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容)的第二輪引進(jìn)，相繼購買了加拿大的重水堆(秦山三期)和俄羅斯的壓水堆(田灣)，并且繼續(xù)購買了法國核電站(嶺澳—大亞灣后續(xù)項(xiàng)目)，但同時也開工建設(shè)了自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站。雖然與引進(jìn)并存的自主發(fā)展走了20年，它卻被2002年末的第三輪引進(jìn)徹底放棄了。第三輪引進(jìn)確定了AP1000第三代核電技術(shù)，當(dāng)美國西屋和法國阿海琺在中國第三代核電招標(biāo)的爭奪空前白熱化時，而中國自主研發(fā)并在秦山核電項(xiàng)目中成熟起來的第二代核反應(yīng)堆技術(shù)卻淪為看客。

奪標(biāo)的西屋AP1000讓中國人再次飽嘗了“釣魚”工程的無奈，其“比投資”從最初西屋游說時的每千瓦1000～1500美元變成了“上不封頂”，增加至少一倍；落敗的阿海琺EPR拿走了中廣核的訂單。擁有核電技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的中國核動力研究設(shè)計(jì)院卻被日益邊緣化。

第三輪引進(jìn)路線倡導(dǎo)者提出的主要理由是：國內(nèi)核電站機(jī)型“五花八門”的局面嚴(yán)重干擾了中國核電技術(shù)進(jìn)步和國產(chǎn)化進(jìn)程，而自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站是參考大亞灣核電站“照貓畫虎”建造的，在事故預(yù)防、緩解措施以及防火設(shè)計(jì)等方面，與國際新的核安全標(biāo)準(zhǔn)存在差距，已喪失了作為“主力機(jī)型”的條件。

因此，中國核電必須“采用先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一技術(shù)路線”，直接引進(jìn)國外最先進(jìn)的第三代核電站技術(shù)，走“一步跨越”的新路。這個方針的具體實(shí)施方案是：通過國際招標(biāo)，在國際三代核電機(jī)型中選定一種作為中國核電技術(shù)的發(fā)展方向；先建設(shè)4臺招標(biāo)引進(jìn)的機(jī)組作為“國產(chǎn)化”(后改稱“自主化”)依托項(xiàng)目；在2010年之前，開始實(shí)行這種引進(jìn)機(jī)型的批量建設(shè)，并于2020年達(dá)到4000萬千瓦的目標(biāo)；其中除了中國已有的11臺機(jī)組870萬千瓦，均為引進(jìn)機(jī)型，國內(nèi)已掌握技術(shù)但屬于落后的機(jī)型不再建設(shè)。

2004年9月，中國第三代核電站的招標(biāo)工作(浙江三門和廣東陽江核電站核島供貨國際招標(biāo))正式開始，標(biāo)志著第三輪引進(jìn)路線開始實(shí)施，但招標(biāo)談判的時間大大超過預(yù)期。2006年12月，招標(biāo)結(jié)果終于公布，美國西屋公司的AP1000成為了最后的贏家。

引進(jìn)路線破綻百出

2007年3月，國家核電技術(shù)公司(籌)與西屋聯(lián)合體在北京簽署第三代核電自主化依托項(xiàng)目核島采購及技術(shù)轉(zhuǎn)讓框架合同，在浙江三門和山東海陽(換掉了陽江)建設(shè)4臺AP1000機(jī)組。同年7月24日，國核技與西屋在北京簽署了技術(shù)引進(jìn)協(xié)議。雖然“一步到位，實(shí)現(xiàn)跨越”的方針已經(jīng)開始付諸實(shí)踐，但中國核電發(fā)展的美好前景并沒有浮現(xiàn)，第三輪引進(jìn)路線僅僅實(shí)施了三四年就已經(jīng)破綻百出。

第一，引進(jìn)路線本打算以AP1000來統(tǒng)一中國核電建設(shè)的技術(shù)路線，即通過購買、復(fù)制這種機(jī)型來批量建設(shè)核電站。但是在做出了全盤引進(jìn)的決定之后，引進(jìn)路線的決策者才發(fā)現(xiàn)，由于AP1000是一個未經(jīng)實(shí)際驗(yàn)證，甚至尚未設(shè)計(jì)定型的機(jī)型，所以不可能在第一批機(jī)組建成并證明能夠安全運(yùn)行之前進(jìn)行批量建設(shè)。于是到2006年，引進(jìn)路線的決策者不得不臨時改變初衷，為被他們認(rèn)為應(yīng)該放棄的所謂第二代技術(shù)開了門——批準(zhǔn)了一系列采用國內(nèi)設(shè)計(jì)的二代改進(jìn)型核電站上馬，把作為全盤引進(jìn)理由的“一步跨越”改為了事實(shí)上的“兩步走”。

第二，引進(jìn)路線不可能“統(tǒng)一”中國核電發(fā)展的技術(shù)路線，只能再次走上“萬國牌”道路。第三輪引進(jìn)的一個主要政策目標(biāo)是“統(tǒng)一技術(shù)路線”，但購買美國西屋公司AP1000核電站的簽約墨跡未干，中國廣東核電集團(tuán)就被批準(zhǔn)購買了法國的EPR核電站(同屬“第三代”技術(shù))，退出采用AP1000的范圍。

沒有人解釋過突然改變主意的原因是什么，有一種局外人比較能夠認(rèn)同的解釋是，購買核電站涉及大國政治，向多個國家購買是為了平衡大國之間的利益關(guān)系。這種解釋不是沒有道理，但如果有道理，也只能在一個前提下才成立——就是中國一定要向外國購買核電站。相反，如果中國的核電發(fā)展是走自主路線，那就沒有哪個大國會覺得“不平衡”。

事實(shí)上，被第三輪引進(jìn)路線所指責(zé)的國內(nèi)核電站機(jī)型“五花八門”的局面，恰恰是前兩輪引進(jìn)的后果，而第三輪引進(jìn)只能給這種“五花八門”的局面進(jìn)一步“錦上添花”。引進(jìn)路線的食言已經(jīng)證明，只要開了引進(jìn)的口子，中國的核電發(fā)展就永遠(yuǎn)不會統(tǒng)一技術(shù)路線，而同時使用法國、加拿大、俄羅斯和美國的不同機(jī)型，也使中國成為世界核電發(fā)展史上的一朵“奇葩”。

第三，引進(jìn)路線的代價空前昂貴。全盤引進(jìn)的代價一直是一個諱莫如深的話題，一直處于高度保密的狀態(tài)。隨著具體項(xiàng)目的實(shí)施，一些信息無法阻擋地逐漸透露出來：雖然國際招標(biāo)方案當(dāng)初是以每千瓦1800～1900美元上報中央批準(zhǔn)的，但負(fù)責(zé)引進(jìn)的國核技公司現(xiàn)在已要求業(yè)主準(zhǔn)備按2000多美元/千瓦的價格來接盤，而且還附帶了一個令人忐忑不安的條件——“上不封頂”。

其實(shí)，由于AP1000存在著難以預(yù)料的技術(shù)風(fēng)險，最后的實(shí)際成本很可能會更高。雖然準(zhǔn)確數(shù)據(jù)有待未來發(fā)展的結(jié)果，但引進(jìn)必將代價高昂的判斷仍然可以從世界核電市場找到間接的證據(jù)。

據(jù)中國核能動力學(xué)會經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會主任溫宏鈞2008年10月20日發(fā)表的文章《第三代核電變貴了》介紹，在美國，3個AP1000核電站，“比投資”(平均每千瓦投資)的預(yù)算均在4300美元以上；采用法國EPR技術(shù)的芬蘭的工程由于數(shù)度延誤工期，其“比投資”預(yù)算已經(jīng)攀升到4200美元左右，法國本土工程的“比投資”預(yù)算是3500美元左右。

與昂貴的外國第三代核電站相比，我國自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站是每千瓦1360美元；就是說，中國依靠引進(jìn)建設(shè)核電的成本至少將是自主建設(shè)的3倍。因此，引進(jìn)路線將使中國發(fā)展核電的經(jīng)濟(jì)性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。

第四，引進(jìn)路線難以引進(jìn)技術(shù)。原來通過購買AP1000引進(jìn)技術(shù)的思路是，先由西屋負(fù)技術(shù)責(zé)任建成首批4臺機(jī)組，然后在西屋轉(zhuǎn)讓技術(shù)的基礎(chǔ)上，由中方“獨(dú)立設(shè)計(jì)”(復(fù)制)幾臺后續(xù)機(jī)組并由西屋負(fù)責(zé)“技術(shù)把關(guān)”，經(jīng)實(shí)際運(yùn)行驗(yàn)證后進(jìn)行批量建設(shè)。

技術(shù)創(chuàng)新的國際經(jīng)驗(yàn)與理論證明，能夠引進(jìn)技術(shù)的必要條件，是引進(jìn)方具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)吸收能力，而這種吸收能力只能來源于自主研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和努力。所以，只有將引進(jìn)活動置于自己的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，才能“消化、吸收”外來技術(shù)。由此可見，在AP1000的設(shè)計(jì)框架下進(jìn)行復(fù)制和放大功率的“再創(chuàng)新”，不可能使中方發(fā)展出來開發(fā)先進(jìn)反應(yīng)堆的技術(shù)能力。如果有理由相信，一個人從糧店買回一袋大米，并不等于這個人就會種稻子了，那么我們就有理由相信，中國核電靠這樣的“自主化依托項(xiàng)目”是不可能實(shí)現(xiàn)自主的。

面對這樣一個發(fā)展局面，人們不能不提出一個問題：中國的核電發(fā)展為什么非要走全盤引進(jìn)的路線？如果追尋這個問題的答案，關(guān)心中國核電長遠(yuǎn)發(fā)展的人都會產(chǎn)生一個揮之不去的困惑：在中國的核工業(yè)建立50多年之后，在中國的第一顆原子彈爆炸成功40多年之后，在中國的第一艘核潛艇下水30多年之后，在中國的民用核電工業(yè)經(jīng)歷了30年的發(fā)展之后，為什么中國仍然沒有形成能夠獨(dú)立發(fā)展核電工業(yè)的技術(shù)能力，甚至連應(yīng)該怎樣發(fā)展核電技術(shù)能力的途徑似乎都沒有找到？

事實(shí)上，第三輪引進(jìn)路線的被迫修正，證明了中國具有發(fā)展核電的自主技術(shù)能力基礎(chǔ)，因?yàn)樵颈?ldquo;槍斃”掉繼而又被迫批準(zhǔn)上馬的所謂“二代改進(jìn)型”核電站，無論在多大程度上借鑒過外國技術(shù)，都是中國自主設(shè)計(jì)的。

中國技術(shù)不一定不先進(jìn)

世界核電技術(shù)的發(fā)展軌跡并非一條直線，而是在經(jīng)歷二次嚴(yán)重核事故(美國三哩島、前蘇聯(lián)切爾諾貝利)之后發(fā)生了斷裂；上世紀(jì)末的最后20年里，發(fā)達(dá)國家的核工業(yè)界在對付嚴(yán)重事故的核安全方面所作的努力是巨大的，向市場推出一批被他們稱為“第三代”的新產(chǎn)品。

雖然國外核工業(yè)界在改良壓水堆的基礎(chǔ)上推出了所謂的“第三代”技術(shù)，但由于要實(shí)現(xiàn)革命性的“固有安全(在任何情況下堆芯都不會熔化的反應(yīng)堆)”，以美國為首在新世紀(jì)[17.34 3.52% 股吧 研報]之初，合力發(fā)起促進(jìn)新一代核能系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)的浪潮，明確支持研發(fā)“第四代”核電技術(shù)。

1999年，美國政府提出了“第四代核能系統(tǒng)”的概念，其中對核電站的最根本要求就是要達(dá)到“固有安全”。對核電反應(yīng)堆安全性的要求是不再需要電站以外的應(yīng)急響應(yīng)，也就是不再會發(fā)生堆芯熔化事故導(dǎo)致的大量放射性外泄。

恰恰是這種技術(shù)革命的潮流更會產(chǎn)生對引進(jìn)路線的質(zhì)疑——中國實(shí)際上在第四代核電技術(shù)的發(fā)展上走在世界前列，甚至領(lǐng)先于美國。

2002年，國際權(quán)威期刊《核工程和設(shè)計(jì)》(NuclearEngineeringandDesign)發(fā)表了介紹中國清華大學(xué)10兆瓦模塊式高溫氣冷堆(theHTR-10)的專刊。該刊主編、模塊式高溫氣冷堆概念原創(chuàng)者之一的G.Lohnert在編者按中說：“事實(shí)上，theHTR-10是世界上第一個有理由被稱為‘固有安全’的反應(yīng)堆。因此，這是第一個第四代反應(yīng)堆——它不僅存在于紙面上，而且存在于現(xiàn)實(shí)中。”

2004年9月30日，在國際原子能機(jī)構(gòu)的安排下，世界第一座模塊式高溫氣冷核反應(yīng)堆在北京首次對外進(jìn)行了核安全實(shí)驗(yàn)演示，來自30多個國家的60余位國際原子能專家在現(xiàn)場觀看了“不插入控制棒下反應(yīng)堆喪失冷卻”的核安全實(shí)驗(yàn)演示。那是在全世界范圍內(nèi)有史以來第一次用正在運(yùn)行中的實(shí)際反應(yīng)堆進(jìn)行的事故演示，充分說明“中國和平利用核能技術(shù)走在了世界前列”。比得到國際學(xué)術(shù)界贊揚(yáng)的更可喜的是，由中國政府支持的20萬千瓦高溫氣冷堆示范電站動工，標(biāo)志著這種國際公認(rèn)的新一代先進(jìn)反應(yīng)堆將要在中國首先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

清華大學(xué)高溫氣冷試驗(yàn)堆建成后，美國國會的撥款委員會主席和能源部長都相繼專門來“參觀考察”。美國核管會(NRC)還與中國核安全監(jiān)管當(dāng)局原則達(dá)成協(xié)議，中方同意與美國核安全管理當(dāng)局合作，讓美方參與中國首個工業(yè)規(guī)模的高溫氣冷堆示范工程的安全評審工作，共享安全評審方面的經(jīng)驗(yàn)；作為回報，美方愿提供他們有關(guān)評審AP1000的資料的經(jīng)驗(yàn)。

由此可見，美國政府已看好了高溫氣冷堆是最有可能實(shí)現(xiàn)“固有安全”的核電反應(yīng)堆，他們遺憾地發(fā)現(xiàn)，兩個發(fā)展中國家——中國和南非先行了一步，都已經(jīng)起步建造工業(yè)規(guī)模的模塊式高溫氣冷堆。

中國在核電新技術(shù)革命的潮流中方向正確，已經(jīng)走在世界各國的前面。清華大學(xué)開發(fā)的模塊式高溫氣冷堆就是第四代核電技術(shù)，它才是世界最先進(jìn)的核電技術(shù)，而不是被國內(nèi)引進(jìn)路線所吹噓的AP1000。

中國核電的發(fā)展起步較晚，但兩期秦山核電站的建設(shè)已經(jīng)證明中國掌握了第二代技術(shù)。在這個能力基礎(chǔ)上向新一代技術(shù)演進(jìn)，并不存在難以逾越的跨度，完全可以滿足近期核電建設(shè)的需要。中國目前應(yīng)該做的是盡快成功建成世界上首個模塊式高溫氣冷堆示范核電站，并進(jìn)一步加大對這個方向未來技術(shù)的投入，擴(kuò)大自己在核電技術(shù)革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢。