工信部權威人士11月1日向《中國企業報》記者透露，《“十二五”工業節能專項規劃》可能將會在年內出臺，目前該規劃在工信部里已經得到審議通過，其最大亮點在于節能減排將由重點行業向整個工業行業推進。

與此同時，在中國鋼鐵工業協會環保與節能工作委員會換屆會議上傳來消息，作為工信部重點監控的高耗能行業，鋼鐵行業正在掀起新一輪的“節能減排風暴”。

上述工信部權威人士告訴記者，將會在今年底或者明年初發布《鋼鐵企業能源管理中心技術規范》，該規范目前已經在工信部立項。

值得一提的是，在本屆中鋼協環保與節能工作委員會換屆會議上，山東鋼鐵集團公司當選為新一屆環保與節能工作委員會的主任單位。而山鋼恰恰是鋼鐵業中節能減排工作做得非常突出的企業。

“種種跡象表明，‘十二五’期間，節能減排的力度將會加強，節能減排如果不利，將嚴重影響經濟結構調整和經濟發展方式轉變。”一位參加此次會議的企業高層告訴記者。

節能減排4個轉變

“要從‘十二五’開始，在節能減排、降耗方面，會有4個治理思路的轉變。”上述工信部權威人士告訴記者。

該人士透露：首先，要從重點行業的節能減排轉變為向全面的工業行業推進；其次，過去注重生產過程節能，未來要與產品節能結合起來治理；再次，過去偏重于技術層面的節能，未來重視管理層面的節能；最后，未來單項的技術節能要與系統節能全面結合。

兩個月前，《“十二五”工業節能專項規劃》就已經通過了專家論證。專家組認為該規劃對于指導“十二五”時期工業節能工作，促進工業科學發展、綠色發展具有重要的指導意義，一致同意通過論證。

據記者了解，國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》中明確提出：要加強工業節能減排。

環保部經濟與環境政策研究中心主任曹鳳中曾公開表示，未來中國將加大節能減排政策執行力。起草《環境保護法》修正案的初稿，修正案初稿首次在全國性法律中列入“按日計罰”概念，即排污企業無法按期實現環境監管部門限期整改的要求，逾期1天將被處以1萬元以上、10萬元以下的處罰，上不封頂。

數據顯示，中國的工業能耗由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤左右，占全國能耗的70%以上，遠高于發達國家約占1/3的水平。中國單位國內生產總值能耗是世界平均水平的2.8倍，重化工行業單位產品能耗比世界先進水平高出10%至20%。

有專家稱，與“十一五”相比，“十二五”期間的節能減排將會觸及一些深層次的問題，邊際成本無疑將會增加，節能難度將會越來越大。

對此，工信部人士表示，“十二五”的節能減排工作要在相對較難領域展開，這就需要加大技術節能創新和研發工作，鼓勵新技術的推廣和應用。

鋼鐵業率先發力

由于《鋼鐵企業能源管理中心技術規范》即將發布，鋼鐵行業的節能工作又一次擺上了桌面。

上述工信部權威人士告訴記者，2009年至去年，共支持建設了37個鋼鐵企業建設能源管理中心。

據了解，鋼鐵企業能源管理中心是用于鋼鐵企業實現系統性節能降耗，由工信部和財政部共同合作支持鋼鐵企業進行建設。主要在年產能在300萬噸以上的鋼鐵企業中推廣建設。

走進唐山鋼鐵集團有限責任公司的南區，兩邊綠樹成蔭，南區的生產用水已經完全使用了城市中水，地下水的開采已經全部關停。

在唐鋼的污水處理中心，這里的建筑物被當地人稱之為“水立方”， 這是華北地區最大的城市中水與工業廢水深度處理及綜合利用項目。該項目投入使用后，每年節約用水量相當于一個半的西湖水量。

唐鋼董事長于勇認為，節能減排是企業對社會高度負責的體現，更是打造最具競爭力企業的必由之路。2008年以來，唐鋼節能減排全面提速，累計投資26.8億元，重點實施26項節能減排項目。

而據記者了解，建設能源管理中心，唐鋼就花掉了1.6億元。

而隨著“十二五”節能減排政策越來越嚴，國內如寶鋼、山鋼、太鋼等企業紛紛開始了艱難的節能減排工作，在節能環保方面不斷加大力度。

中鋼協副會長王曉齊告訴記者，在“十一五”期間，鋼鐵企業在節能環保方面投資力度很大，去年，鋼鐵企業僅環保投資占固定資產總投資比重達到了9.8%，比2005年提高了3.6個百分點。

“‘十一五’末和‘十五’相比，有能源指標統計的鋼鐵企業噸鋼綜合能耗下降了12.9%，實現節能總量4600萬噸標準煤。”王曉齊說。

南方一家鋼企工作人員告訴記者，未來不但要降低每噸能源的工業增加值能耗，還要想方設法提高每噸能源在生產過程中的工業增加值。這個任務是比較艱巨的。

更多行業牽涉其中

國家在治理節能減排方面思路的轉變，也令更多的行業和企業“惴惴不安”。

一位不愿具名的專家認為，國家在節能減排方面的思路已經開始轉變，這些變化將導致更多的行業和企業涉及其中，傳統行業受影響將加大，新興產業將成為受益者。

《“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》明確提出了要推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業的節能減排。

據記者了解，工信部將進一步加大中國企業的節能減排技術改造力度，強化傳統產業的低碳化改造，加強信息通訊技術在企業節能減排中的運用，并大力推進戰略性新興產業和生產性服務業的發展。

工信部要求各地方政府抓緊提出今年單位工業增加值能耗下降目標并上報中央政府。工信部相關人士稱，要加大對重點用能企業的監督檢查力度，協助各地實現確定的目標。

河北鋼鐵黨委書記劉如軍告訴記者，河北鋼鐵集團已經拆除了450立方米的高爐12座，現在5000萬噸的產能符合政策的要求。

這種提前預警式的做法在多個傳統行業蔓延。一家河北的水泥企業則是搬到了西部省份。該企業負責人表示，西部政策更為寬松，盡快逃離政策更為嚴厲的東部地區是更好的選擇。

廣東一家食品加工企業則是倒在了節能減排的門檻下，因為環保不達標，被迫關門。

環保部較早前曾經在地方密集調研，也令地方上的企業“心驚膽戰”。

相比較于傳統產業的尷尬，新興產業則充滿生機。在“十二五”節能減排綜合性方案中，明確提出了要鼓勵新興產業。

早在去年，國家能源局、科技部、環保部紛紛表態，強調要大力發展戰略性新興產業 ，實現經濟綠色增長，此外交通運輸部、國家稅務總局也已經開始著手部署落實節能減排工作。

“沒能完成節能減排目標的企業，未來生存空間會越來越小，從單純總量控制到全過程控制節能減排，這對企業是個挑戰。”有專家表示。