據中國之聲《新聞縱橫》報道， 《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》獲得國務院常務會議通過，方案提出，到2015年實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標。

根據方案，十二五期間的溫室氣體排放指標被分配到各省、區、市，要求各地大力推進節能降耗，加快建立溫室氣體排放統計核算體系。同時，備受市場關注的碳排放交易市場再次被著重強調。

那么碳排放交易市場是怎樣的一個市場？碳排放如何交易？對此，記者專訪了國家發展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉。

根據主流科學家的觀點，溫室氣體主要就是二氧化碳的排放會讓我們的賴以生存的地球正在變得越來越溫暖，冰川融化、南北極的悄然消失，我們親身感受到酷暑、嚴寒、洪水、干旱帶來的種種威脅。而中國不僅是世界上能源消耗的大國，也是溫室氣體排放的大國，正是因為如此，中國提出了二氧化碳減排的目標，這也是第一次把溫室氣體的排放寫入我國經濟社會發展規劃。 

蘇偉：氣候變化能夠進入社會經濟發展規劃也是十二五規劃才有的，把控制溫室氣體排放納入到了經濟社會發展的規劃。十一五期間只是納入了單位GDP能耗。

在《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中，在未來五年的我國單位國內生產總值二氧化碳排放要比2010年下降17%的目標被分配給了省、區、市，減排的效果也將被看成地方經濟社會發展，甚至干部政績考核的重要指標。

蘇偉：在《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中，已經確定了分解到各省區市的具體的指標。基本依據是參照了節能目標的分解的考慮。也考慮到不同地區的情況，包括不同地區可再生能源的優勢的情況，包括各地區經濟發展情況，綜合確定了各地區碳排放強度下降的分解方案。