由清華大學氣候政策研究中心和社會科學文獻出版社近日聯合發布的2012年《低碳發展藍皮書》透露，《新興能源產業發展規劃》及《“十二五”可再生能源發展規劃》目前均已上報，《新興能源產業發展規劃》有望年底出臺。

藍皮書顯示，“十二五”規劃明確提出2015年新能源和可再生能源占一次能源消費比重為11.4%的約束性指標。為實現該指標，我國勢必要大力調整以煤為主的能源結構，發展新能源和可再生能源。當前我國新能源和可再生能源的發展還存在諸多問題與制約，實現上述目標面臨巨大挑戰。

目前,我國新能源和可再生能源占一次能源消費比重11.4%的目標主要依靠水電完成，但水電站的建設引發生態環境問題隱憂。風電間歇性電源并網瓶頸不斷凸顯，智能電網建設與風電場建設難以同步完成，造成大量棄風和風電消納困難等問題。光伏發展“兩頭在外”，國家政策不足以拉動國內光伏市場。