■到2015年，煤層氣年抽采量達(dá)210億立方米，但這一目標(biāo)還存在上調(diào)的可能性

■到2015年，建成36個(gè)抽采量超過(guò)1億立方米的煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫玫V區(qū)

由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局牽頭制定的《煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》即將發(fā)布實(shí)施。11月12日，國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)在全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，對(duì)此作了解讀。目前初定的2015年煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量為210億立方米，但這一目標(biāo)還存在上調(diào)的可能性。

按照《規(guī)劃》，到2015年，煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2010年下降40%以上。到2015年，煤層氣年抽采量達(dá)到210億立方米，其中地面開(kāi)發(fā)90億立方米，基本全部利用，井下煤礦瓦斯抽采120億立方米，利用率60%以上；瓦斯裝機(jī)容量超過(guò)285萬(wàn)千瓦，民用超過(guò)320萬(wàn)戶(hù)。“十二五”期間，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量8900億立方米，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。

在煤層氣勘探上，《規(guī)劃》提出分區(qū)域分層次開(kāi)展。一是增加產(chǎn)業(yè)基地儲(chǔ)量。“十二五”期間，以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點(diǎn)，加快實(shí)施山西柿莊南、柳林和陜西韓城等勘探項(xiàng)目。二是增加可開(kāi)發(fā)區(qū)域的儲(chǔ)量，積極推進(jìn)安徽、河南、貴州、新疆等地勘探，實(shí)施宿州、焦作、織金、準(zhǔn)噶爾等勘探項(xiàng)目。三是加大低階煤勘探力度，力爭(zhēng)在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣勘探取得突破。四是突破高應(yīng)力區(qū)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，探索云南東部、貴州西部高應(yīng)力區(qū)煤層氣資源勘探有效途徑。

在地面開(kāi)發(fā)上，《規(guī)劃》提出以?xún)纱蠡亟ㄔO(shè)為中心開(kāi)展。“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)已有產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新建產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)能。積極開(kāi)展安徽、河南、四川、貴州、甘肅、新疆等地煤層氣開(kāi)發(fā)試驗(yàn)。

《規(guī)劃》提出全面建設(shè)煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫弥攸c(diǎn)礦區(qū)。在煤層氣豐富、基礎(chǔ)條件好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ?3個(gè)煤礦企業(yè)、8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市（自治區(qū)），開(kāi)展煤礦規(guī)?；椴衫弥攸c(diǎn)礦區(qū)建設(shè)。到2015年，建成36個(gè)抽采量超過(guò)1億立方米的煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫玫V區(qū)。

在煤層氣（煤礦瓦斯）利用上，《規(guī)劃》提出管網(wǎng)建設(shè)和利用原則。煤層氣以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸，優(yōu)先用于居民用氣、公共服務(wù)設(shè)施、汽車(chē)燃料等，鼓勵(lì)用于冶金、建材等工業(yè)燃料。開(kāi)展煤層氣分布式能源示范項(xiàng)目建設(shè)。在沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣及河南北部地區(qū)建設(shè)13條輸氣管道。總長(zhǎng)度2054千米，總設(shè)計(jì)年輸氣能力120億立方米。煤礦瓦斯以就地發(fā)電和民用為主，鼓勵(lì)高濃度瓦斯用于民用、工業(yè)燃料，低濃度瓦斯就地發(fā)電自用或上網(wǎng)。到2015年，煤礦瓦斯民用超過(guò)320萬(wàn)戶(hù)，發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)285萬(wàn)千瓦。

在落實(shí)措施上，《規(guī)劃》提出“十二五”期間，國(guó)家將繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)資金支持煤礦安全改造，繼續(xù)分區(qū)域建設(shè)一批瓦斯治理示范礦井。并將實(shí)施瓦斯防治能力評(píng)估制度，要求從事高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)具備相應(yīng)的能力。

在煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的問(wèn)題上，《規(guī)劃》提出了煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)的機(jī)制，建立煤層氣與煤炭共同勘探、合理開(kāi)發(fā)、合理避讓、資料共享等制度。煤炭遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“先采氣、后采煤”，煤礦生產(chǎn)區(qū)實(shí)行“先抽后采”、“采煤采氣一體化”。