今年10月，霧霾頻繁的造訪讓PM2.5這個專業性很強的詞匯進入公眾視野。

據綠色和平氣候與能源（技術）項目主任沈昕一介紹，PM2.5指的是直徑小于2.5微米的污染物顆粒濃度。目前包括北京在內的大部分城市所監測以及公布的都是PM10數據。

復旦大學環境科學與工程系大氣化學研究中心主任莊國順教授在接受《中國企業報》記者采訪時說：“顆粒物濃度偏高，是灰霾天氣的主要原因，而顆粒物主要來源于汽車尾氣排放和燃煤污染等。”

而和PM2.5一同被熱議的是環境保護部今年9月推出的新版《火電廠大氣污染物排放標準》（以下簡稱“新版《排放標準》”）。據悉，將于2012年開始實施的新版《排放標準》堪稱世界“最嚴”。

環保部相關人士指出，“十二五”規劃綱要要求，二氧化硫和氮氧化物須分別減排8%和10%，因此火電行業的排放標準必須嚴格執行《火電廠大氣污染物排放標準》。有關人士表示，這或將使大氣治理迎來黃金時期。

PM2.5有望納入國標

11月16日，針對“PM2.5”，公眾高度關注的《環境空氣質量標準》二次公開征求意見正式發布。國家環保部表示，兩次意見稿最大的差異是將PM2.5、臭氧（8小時濃度）納入常規空氣質量評價，并收緊了PM10、氮氧化物等標準限值，提高了監測數據統計有效性要求。

研究數據顯示，在非灰霾天，空氣中的PM2.5和PM10成倍增加，并且PM2.5占PM10的比例提高到一半以上。日前，PM2.5在網上引起熱議，還跟北京市環保局給出的“空氣污染指數（API）”數字和美國駐華大使館直接檢測的PM2.5數據差別懸殊有關，北京環保局給出的是輕度污染，而美國駐華大使館檢測的PM2.5數據顯示有毒害。

沈昕一在接受《中國企業報》記者采訪時稱，中國API數據是基于PM10檢測濃度與中國空氣質量標準，而美國大使館給出的是PM2.5監測數據與美國的空氣質量標準，監測的污染物不同，用于計算空氣污染的標準不同，自然結果不同。

而近日綠色和平發布的《全國通緝，灰霾元兇———PM2.5與燃煤污染》的報告認為，“目前，中國的API監測指標包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）。PM10是直徑較大的顆粒。這些污染物基本上是基于中國在1996年時的主要一次排放源制定的。但是中國現今的大氣污染已經進入到以二次污染為主的復合型污染階段，由于二次污染過程濃度逐漸升高的細顆粒（PM2.5）并沒有納入環境質量標準。這也是為什么在全國的環境公報中整體污染狀況在變好，而能見度卻逐年在降低，公眾對空氣質量的滿意度也在降低。

據悉，同樣的在粒徑小于10um的粒子（PM10）濃度指標里，雖然大顆粒得到了治理，但是由于二次污染產生的小于2.5um的細小顆粒（PM2.5）卻不斷地增加，所以即使PM10的濃度在降低，PM2.5的濃度仍有可能在增加。

業內人士稱，將PM2.5納入國標，將對炭消耗所產生的二氧化硫、氮氧化物、汞、多環芳烴等許多有毒有害污染物的減排起到促進的作用。

新排放標準“世界最嚴”

雖然新版《排放標準》堪稱史上“最嚴”，但綠色和平氣候與能源（宏觀政策）項目主任周嶸仍擔心政策能否落到實處：“上有政策，下有對策，在中國的環境違法成本過低，甚至有些企業寧愿繳納排污費，也不安裝減排設備。”周嶸表示。

周嶸的擔心并非沒有理由。環保部近日發出的《關于2010年脫硫設施不正常運行電廠名單及處罰結果的公告》中顯示，包括中電投、國電、華電等共計8家電廠存在不正常運行脫硫裝置、不正常使用自動監控系統、監測和DCS數據弄虛作假、二氧化硫超標排放等行為，將被環保部門依照有關規定進行處罰。

據了解，僅新版《排放標準》的出臺就已經飽經磨難。

在先后經歷了2009年7月7日、2011年1月14日兩輪意見征求后，今年3月，國家環保部副部長張力軍高調宣布新標準即將頒布。然而隨后中電聯秘書長王志軒就在媒體上撰文強烈反對，稱此標準對于電力工業的影響相當于“9級地震加海嘯”。

5月13日，引起廣泛爭議的《火電廠大氣污染物排放標準》經環境保護部常務會議審議并原則通過。期間，有消息認為，受到如此挑戰的《火電廠大氣污染物排放標準》新國標很有可能在最終發布前進行大量的調整，按照中國環保行業標準修訂程序，新標準應該只需要在國家質量監督檢驗檢疫總局蓋上最后的一道戳，就可以順利出臺。7月18日，該標準終于獲環保部批準，宣布2012年1月1日起正式實施。

有證券研究機構認為，新版《排放標準》與二次征求意見稿相比，總體差異不大，最大的亮點在于將脫汞的限制要求從2012年后新投產的機組擴大到了全部機組。本次新標準的出臺更多是從制度層面提出改進的需求，但是從以往脫硫行業的經驗來看，真正市場需求爆發還是需要政府及時出臺補貼電價，具體時間點還需要等待。新標準的出臺有助于提升廢氣治理行業景氣度，尤其是對于掌握符合行業一體化凈化發展方向的企業。

新版《排放標準》為何稱之為世界最嚴國標的原因主要是煙塵、SO2、NOx等污染物排放指標均達到世界最嚴格，并且對老電廠的脫硝改造達標排放日程也相應提前。

沈昕一在接受《中國企業報》記者采訪時說：“新版《排放標準》脫硝指標是100mg/m3，而歐洲脫硝標準是200mg/m3，美國135mg/m3—184mg/m3，日本200mg/m3，所以說新標準堪稱世界最嚴國標。”

據稱，新版《排放標準》區分現有和新建火電建設項目，分別規定了對應的排放控制要求：對新建火電廠，規定了嚴格的污染物排放限值；對現有火電廠，設置了兩年半的達標排放過渡期，給企業一定時間進行機組改造。新標準大幅收緊了氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，針對重點地區制定了更加嚴格的大氣污染物特別排放限值，并增設了汞的排放限值；而新標準中氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值接近或達到發達國家和地區的要求。

環保部相關負責人表示，今年上半年，我國氮氧化物總量控制形勢總體不樂觀，“十二五”期間的排放標準將進一步強化。