最新發布的《中國能源發展報告》指出，盡管從總量上看中國的能源消費在世界上已經處于第一位，但由于人口基數大，人均能源消費量仍低于世界平均水平。“十二五”期間中國將繼續加大節能減排的力度。

27日發布的該報告分析認為，“十二五”期間，中國的工業化和城鎮化將深入發展，特別是中西部地區的工業化和城市化將加快發展，中國經濟仍將保持較快的增長速度。根據“十二五”規劃綱要的目標，國內生產總值年均增長率為7%，而歷史經驗顯示，實際經濟增長率通常都會比規劃的目標高，預計“十二五”期間的年均經濟增長率將很可能超過7%。

從結構上看，隨著國家轉變經濟發展方式的加快推進，“十二五”期間經濟結構將發生顯著的變化。第一產業和第二產業的比重將繼續下降，而第三產業的比重將進一步提高。

面臨日益嚴峻的能源環境約束，“十二五”期間中國將繼續加大節能減排的力度，降低能耗強度，同時大力發展非化石能源，調整能源結構。根據規劃目標，單位國內生產總值能源消耗降低16%，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。

綜合上面的分析，《中國能源發展報告》分兩種情景預測“十二五”的能源需求。第一種是低方案情景，第二種是高方案情景。在低方案情景下，國家將加快轉變經濟發展方式，加大節能減排力度，能源需求的增速會出現明顯的下降，“十二五”能源消費總量可以控制在41億噸標準煤以下。

在高方案情景下，“十二五”期間各地區仍追求經濟的高速增長，加大投資力度，加快推進工業化和城市化，能源需求仍會保持在一個較高的增速。預測此情景下的能源消費總量從2010年的32.5億噸標準煤增加到2015年的42.5億噸標準煤，年均增長5.5%。