剛剛過去的雙休日，上網(wǎng)電價將上調(diào)的坊間傳聞集中釋放。目前言傳的版本分別是上網(wǎng)電價上調(diào)2分、2.4分和4分共三個版本。

前一個雙休日直至上周前半段，民用電即將實(shí)施階遞電價(變相上調(diào)民用電價)的傳言已經(jīng)熱鬧過一個波次。

煤電價格倒掛到了今天的地步，上網(wǎng)電價已到了非上調(diào)不可的程度。否則，年底到春節(jié)期間的供電短缺態(tài)勢還將持續(xù)惡化。再接著是開春，全國性枯水期將如約而至，如果不能趕在年底前適度上調(diào)上網(wǎng)電價，發(fā)電企業(yè)通過“消極怠工”向政府“逼宮”的作派非但難以改觀而且只會愈演愈烈。

毫無疑問，上網(wǎng)電價上調(diào)，或直接或間接都會加劇中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境。但自上月中旬國務(wù)院常務(wù)會議推出“扶小”決定后，一系列減輕中小企業(yè)稅負(fù)和費(fèi)負(fù)的政策已陸續(xù)推出。如此則為發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價提供了稀釋輿論壓力的“對沖空間”。

民用電實(shí)施階梯電價也呈箭在弦上不能不發(fā)。一來階梯電價原計(jì)劃前年下半年就在全國推開，只因通脹猛如虎，外加中小企業(yè)呈現(xiàn)集體性經(jīng)營困難，發(fā)改委不敢在此時此刻“火上澆油”，弄得階梯電價一拖再拖。現(xiàn)狀是，7-10月份CPI已連續(xù)4個月調(diào)頭下行，年內(nèi)最后2個月的CPI則很可能繼續(xù)“慣性下行”，這意味著，變相上調(diào)民用電價格的時間窗口已經(jīng)打開。若此時不把握住稍縱即逝的調(diào)價機(jī)會，拖到明年開春就又難說了。

再則，階梯電價一旦實(shí)施，對電網(wǎng)運(yùn)營商也有個交代，意味著坊間傳言的三個上網(wǎng)電價上調(diào)版本，發(fā)改委很可能選擇上調(diào)2.4分的版本。甚至于考慮到“長痛不如短痛”，直接采用上調(diào)4分的版本也不是沒有可能。

綜上所及，電價上調(diào)擇機(jī)而行已無懸念，只剩電價改革依然遙遙無期。時至今日，電煤價格市場定價已經(jīng)做到了“七分”。剩余的“三分”，名義上依然受發(fā)改委調(diào)控，通過下達(dá)行政指令，約束國有大型煤企以每噸平均低于市場價約100元的價格，確保“統(tǒng)配電”的發(fā)電用煤。可盡管發(fā)改委軟硬兼施使出渾身解數(shù)迫大型煤企以大局這重，指揮棒卻越來越不好使。煤電大戰(zhàn)越打越不講規(guī)矩，就是“不好使”的最好證明。何況，大型煤企多半是上市公司甚至是海外上市公司，發(fā)改委如果“出手太狠”，“開煤價改革倒車”的輿論壓力同樣吃不消。顯而易見，要使煤企和電企在市場中各得其所，惟一的“解套”手段是放棄政府管制，使煤價與電價均通過各自的供求關(guān)系確定價格。

然而，電價隨行就市帶來的市場沖擊和社會沖擊遠(yuǎn)比人們想象要大，原因是電價長期扭曲所生成的巨大“溢出收益”，早已“淹沒”在用電企業(yè)的利潤和人們的日常生活中。它形如另類的既得利益，在利益輸送時誰都認(rèn)為是自己應(yīng)該享有的奶酪，一旦奶酪因價改需要重新分切，那個阻力以及牽一發(fā)動全身的經(jīng)濟(jì)社會后果，甭說發(fā)改委投鼠忌器，就是背后的中央政府也只能三思而后行。因此，面對剪不斷理還亂之電價糾結(jié)以及“煤電沖突”，處于經(jīng)濟(jì)民生和電價改革翹翹板中間的發(fā)改委，只能繼續(xù)扮演和稀泥的“維持會長”。故而，有資深電力人士認(rèn)定“至少五年內(nèi)電價不會完全市場化”雖看似悲觀，卻并非戲言。