近日于廣州舉行的“中國低碳論壇”上了解到，一直被視為破解全球碳排放迷局的世界碳交易市場開始陷入“停滯”：2010年全球碳交易市場規模達1420億美元，盡管市場自2005年以來每年有20%-30%的增長，但2010年碳交易市場卻開始出現停滯，基本跟2009年持平，而2011年由于歐洲和美國兩大經濟體經濟狀況未能改善，碳交易情況仍未出現好轉。近日于南非德班舉行的氣候會議消息顯示，碳市場交易價格出現大幅度回落，其中CDM（清潔發展機制）項目價格甚至出現了“腰斬”，跌至每噸6歐元的歷史低點。

一邊是全球碳排放總量的逐年上升，一邊卻是碳交易市場的停滯不前，如何解開碳交易市場的禁錮，成為人們關注的焦點。

據廣東社科院環境經濟與政策研究中心主任趙細康介紹，在碳排放權交易出現之前，上世紀70年代一位經濟學家將科斯原理引入環境管理當中，90年代成功地引入二氧化硫的控制中。而《京都議定書》簽署之后，各國期望以“項目級”的減排交易來幫助發達國家量化協定、進行減排，碳交易市場由此誕生。

據了解，2005年，全球碳交易市場規模為數百億美元，一直至2009年市場規模每年保持20%-30%幅度高速增長，然而2010年市場卻出現停滯的現象，止步于約1400億美元的份額。

業內專家介紹，去年市場交易的“止步不前”與世界經濟環境的影響不無關系。2010年，受后次貸危機調整、歐債危機頻繁沖擊及流動性泛濫的影響，世界經濟緩慢地復蘇，而2011年世界經濟增長預計也將放緩，這進一步影響到發達國家與發展中國家參與碳交易市場的積極性。

國家發改委能源研究所能源環境與氣候變化中心副主任鄭爽表示，碳市場運行的基礎需要強烈的政策意愿。歐盟在這方面較為領先，而新西蘭用了約10年時間才確定碳交易的地位。發展中國家也在努力進入碳交易市場。2009年巴西通過《國家氣候變化政策法案》，提出要開創巴西減排市場來實現2020年的減排目標，部分城市也開始進行嘗試，而印度也在能效方面建立了一個交易機制，覆蓋8個部門和477個企業，目前已完成了400多個企業的目標分配。

 然而，受世界經濟大環境低迷的影響，目前發展中國家對碳交易仍停留在暢想與展望階段，而發達國家碳交易自2005年高速增長以來，開始出現“后續乏力”的現象，這導致全球“綠色步伐”受到一定的沖擊。

近幾年，國際碳交易市場的迅猛發展，也引起了國內各地建立環境交易所的熱情。2008年，北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所相繼成立。2009年，武漢、杭州、昆明、深圳等交易所也相繼成立。

趙細康認為，完整的排污權交易應包括總量控制目標、排污許可、分配機制、市場定義、市場運作、監督與實施、分配與政治性問題、與現行法律與制度的整合等八項內容，遺漏其中任何一項將導致市場“失靈”，對于建立碳排放交易市場，“不能夠一哄而上”。

目前，由于國內碳交易所建立“過快過熱”，導致整體市場被嚴重分割，進行國際碳議價時難以形成統一的聲音。同時，許多交易所經常面臨“有價無市”的狀況，地方政府撮合的交易占比份額過高，而市場化主導的碳交易卻少之又少。

據清華大學氣候變化與低碳發展政策研究中心主任齊曄介紹，“十一五”期間，國內節約能源達6.3億噸標煤，相當于少排放10.5億噸二氧化碳。而采取行政措施進行的減碳量約為3.7億噸，采取財政、經濟激勵手段的減碳量約為7.77億噸，市場主導的減碳量僅為2%左右。

鄭爽表示，從發達國家成功的市場經驗來看，排放權貿易可以優化和配制環境資源，但要以市場手段推進，并不斷擴大規模及產生相關延伸金融產品，才能形成成熟的市場。

在廣東深圳等5省8市列入“低碳試點”后，廣東明確了建立碳排放交易市場的“時間表”。業內人士在“中國低碳論壇”上透露，廣東建立市場的時間或在2013年。

趙細康表示，碳排放權交易是一種許可排放配額的交易。假設經濟體系里面有兩家企業，叫做A、B兩個企業，由于技術水平不一樣導致碳排放量不同，采用先進技術的企業可以將多出的排放配額賣給技術落后的企業，但總量卻保持不變。

趙細康認為，建立碳排放交易市場，首先要克服的問題是“相對減排”，即將碳排放總量劃分為存量和增量兩大部分。某一基準年之前碳排放量作為存量，基準年之后新增碳排放量作為增量，將存量作為基準年之后的控制總量，按一定方法分配至各排放源，開展總量控制與交易。對于增量，應設定高準入門檻，一律按高基準線要求進行優化，以提高其技術效率。

由于碳排放的計算困難性，加上誠信制度在市場上的缺失，趙細康認為，碳排放權交易機制最關鍵的環節在于“監管與處罰”。目前而言，監督碳排放做得最好的是電廠，每一個電廠均有攝像頭監控，環保部門可以直接觀察到，但即便如此，也存在許多作假的現象，其它行業要進行監管更是“難上加難”。

今年4月，國家發改委相關人士曾表示，希望廣東能在2013年前開展碳交易試點，并在2015年將碳交易擴大到全國范圍。廣東碳交易市場如能在2013年建成，這將對全國市場提供良好的范例。