中國代表團(tuán)在南非德班的氣候會議上向記者透漏了“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)和主要措施，中國將按照國務(wù)院通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，到2015年通過各項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)。

根據(jù)方案，“十二五”期間的溫室氣體排放指標(biāo)被分配到各省、區(qū)、市，要求各地大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。同時(shí)，備受市場關(guān)注的碳排放交易市場再次被著重強(qiáng)調(diào)。

中國政府“十二五”期間計(jì)劃采取的主要措施包括：加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例分別提高到47%和8%左右；大力推進(jìn)節(jié)能降耗，到2015年形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%；積極發(fā)展低碳能源，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到11.4%；努力增加碳匯，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米；控制非能源活動溫室氣體排放；加強(qiáng)高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。

此外，中國政府還將扎實(shí)推進(jìn)低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)，開展低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)和低碳產(chǎn)品的試點(diǎn)。這一方案的最大亮點(diǎn)在于，中國將通過建立自愿減排交易機(jī)制、加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)等措施，探索碳排放交易試點(diǎn)。在“十二五”規(guī)劃完成后，中國將有望擁有自己的區(qū)域性“碳排放交易系統(tǒng)”（ETS）。

中國代表團(tuán)說，“十二五”期間中國將建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作。另一大亮點(diǎn)在于，各省、自治區(qū)和直轄市要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)；為了完善工作機(jī)制，還要將二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部政績考核體系。

同時(shí)，中國將探索建立碳排放交易市場，建立自愿減排交易機(jī)制，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)。中國還要大力推動全社會低碳行動發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用，推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)場館和進(jìn)軍營。推動行業(yè)開展減碳行動，提高公眾參與意識。

中國還會廣泛開展國際合作，加強(qiáng)履約工作。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，及時(shí)編制和提交國家履約信息通報(bào)，繼續(xù)推動清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施；強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作。方案對目標(biāo)任務(wù)作了分解，明確了各地區(qū)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標(biāo)。