12日-14日舉行的中央經濟工作會議對明年經濟工作提出了總體要求。其中重點落在積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以及如何調整經濟結構，擴大國內需求和節能減排上。同時，著力保障和改善民生也將是明年全國經濟的一大重心。加強和改善宏觀調控。

·必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。

積極的財政政策和穩健的貨幣政策

·財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入。加強地方政府債務管理。

·綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。

·財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。

·加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。

·穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

·強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。

·增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。

·深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。

·辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。

·穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

擴大內需特別是消費需求

·合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費。

·加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。

·保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。

產業結構優化升級

·堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。

·改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源。

·發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。

節能減排

·完善評價考核機制和獎懲制度，加快建立節能減排市場機制。重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。

·堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。

推動區域協調發展

·加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。

深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平

·調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。

·深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。

·深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。

·繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。

·保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。

·引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。

·深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

大力保障和改善民生，加強和創新社會管理

·增加教育投入，推進義務教育均衡發展、布局優化。

·多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。

·擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。

·幫助農民工逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。

·繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。

·抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給。

·妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。

·有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。