我們先來關注一個最新的消息，歐盟委員會當地時間21號宣布，將從2012年1月1號起，開始征收國際航空碳排放費，即所謂航空“碳稅”。這項新政策意味著，歐盟要對所有在其境內飛行的國際航空公司碳排放量設限，超出部分必須花錢購買，否則將被禁止在歐盟境內飛行。一些媒體就稱這項新政策是“強收買路錢”。

這樣一份新規，提出時就遭到全球各國的反對，美國航空運輸企業還就此提出訴訟，不過昨天歐盟最高法律機構歐洲法院作出裁定，堅持要對過境航空公司征收碳排放費，這個消息將會引起全球航空業怎樣的震動，將會對中國消費者產生哪些影響，來看報道。

根據此項法案，從2012年1月1日起，所有在歐盟境內飛行的航空公司的碳排放量都將受限。歐盟單方面規定的航空公司免費排放額度為其原排放量的85%，到2013年，這一比例將進一步降至82%，而各公司將為超出部分掏“綠色買路錢”。該法案還規定，對拒不執行此法案的航空公司將實施超出部分按每噸100歐元，約合130美元進行罰款，以及被禁止在歐盟境內飛行的制裁措施。以目前國際碳排放交易市場上的價格計算，在歐盟境內飛行的航空公司2012年若還按原排放量，將需額外支付3.8億歐元，約合5億美元。

美國國務院發言人維多利亞·紐蘭21號表示對歐洲法院作出的判決感到失望。她說，有關航空業溫室氣體排放的問題，美國始終堅持應在國際民航組織框架內協商解決。按照歐盟新規定，只有每年溫室氣體排放量低于1萬噸的航空公司，才能取得豁免，不必繳納“碳稅”。然而1萬噸的排放量卻僅僅能夠支持一架波音747客機執行13個上海到倫敦的飛行任務，沒有哪家正常運營的航空公司能夠達到這個豁免標準。因此，這項法案一經宣布便遭到歐盟以外多國航空界的強烈反對。美國國會眾議院甚至在此前專門通過一項法律草案，禁止美國航空企業向歐盟繳納“綠色買路錢”。同時，美國政府已經要求9家歐盟航空公司和7家美國航空公司提供碳排放的相關數據，隨時準備應對。

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標題1：外交部：中方反對歐盟強行征收航空碳排放費

歐盟要征收航空碳排放費的消息，引起了多國航空業的反對。外交部發言人劉為民在今天的例行記者會上，就歐盟即將征收國際航空碳排放費表示，中方反對歐方強行實施單方面立法的做法。劉為民說，“我們希望歐方慎重行事，以積極務實的態度，與包括中方在內的有關方面妥善協商處理此事。”

另一方面，針對征收國際航空碳排放費一事，中國民航局局長李家祥之前也曾明確表態，到目前為止，民航局仍在通過正式外交途徑和歐盟進行協商，而中方將堅持立場，要求歐盟對發達國家和發展中國家采取區別對待的態度。

中國民用航空局局長李家祥此前接受記者采訪說：作為中國政府民航局在這些方面也正在和歐盟通過正式的外交途徑，商談進行解決這個問題，就是呢，要考慮到發達國家和發展中國家不同的發展歷史和現狀，在碳排放問題上要采取共同但又區別的承擔的辦法。

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中航協：無法認同 堅決反對

今天下午，財經頻道記者也就歐盟征收“碳稅”事件在第一時間聯系了中國航空運輸協會副秘書長柴海波，他對此作出了直接回應。

中國航空運輸協會副秘書長柴海波：堅決反對歐盟不顧國際法基本原則，將國際航空業納入歐盟ETS體系進行強迫交易的做法。中國航協贊成和一切能夠取得直接效果的直接減排措施。堅決反對有損于航空業持續健康發展的不恰當方式。

柴海波表示，歐盟目前決定將航空運輸業納入碳排放交易體系，這不是直接的減排手段，沒有對節能減排產生直接的效果，而是單方面建立的一種以節能減排名義實施的迂回的具有金融性質的制度設計。

柴海波說：目前正在積極協同國外航協一起積極應對。

根據相關統計，整個歐盟將支出34億歐元，預計中國民航業僅2102年就將支付約8億元人民幣，也就是中國飛往歐洲的航班每增加一班，一年將增加1500萬元人民幣的額外成本。

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國航：我們堅決反對歐盟征收航空“碳稅”

從歐盟過境、就要征收碳排放費，這個消息對于國內的航空公司會造成什么影響，我們的航空公司又將會如何應對，消費者的利益是否會受到牽扯，我們的記者今天也在第一時間采訪了多家航空公司，首先來看國航方面的回應。

國航規劃發展部副總經理呂凌飛告訴記者：國航的態度是堅決。。

按照測算，2012年中國航空公司將因為歐盟收取航空碳費而增加8億元人民幣的成本，到2020年時則將增至30億元，9年累計支出約176億元人民幣，針對歐盟征收國際航空碳排放費，是否會對機票價格產生影響，國航方面也做了回應。

航公司董事會秘書 饒昕瑜

國航規劃發展部副總經理 呂凌飛

我們知道，未來將會采用生物燃油等方式。。。。應對危機

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33家中國航空公司納入碳排放費征收名單

我們的記者也在上海采訪了東航和春秋航空的相關負責人。

據了解，國內包括國航、南航、東航三大國有航空公司都被納入征收碳排放費名單，記者首先致電東方航空媒體負責人，對方表示此時不方便談論此事。

東方航空媒體負責人說：有規定，不接受采訪，不能接受采訪

除了國有航空公司。包括春秋航空、吉祥航空等民營航空公司，國泰等港澳航空公司及多家貨運航空公司在內的33家中國航空公司都被納入名單，并分屬不同歐盟成員國管理。

春秋航空新聞發言人張武安告訴記者：春秋航空作為一個潛在的市場進入者，在歐盟所列的33家中國航空公司名單之中，我們的立場和態度堅決反對，抵制這種歐盟單方面的不公平，不合理的貿易壁壘，以前誰排放得比較多，他收益就比較大，像歐盟這些航空公司他以前飛的航班比較多，那他將來得到的免費的配額就比較高，而我們中國和一些發展中國家的航空公司原來飛的航班比較少，原來排放的少，但是將來卻要投更多的買路錢，這對我們極不公平。

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國內航空公司一年或將面臨近8億“碳稅” 誰來買單

對于消費者而言，最關注的莫過于，明年坐飛機去歐洲的時候，票價究竟會不會上漲，一些業內人士認為，這部分增加的成本最終將由消費者買單。

根據測算，如果國內航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟碳排放交易體系，僅2012年，我國航空公司需要支付的這筆“買路錢”就將高達7.43億元人民幣。如果飛往歐洲的航班每天增加一班，一年還將新增1500萬元的碳稅成本。

記者以顧客身份向國航、南航、東航等航空公司咨詢訂購歐洲航線機票的事宜。記者發現，明年1月1日后的機票價格與目前差別不大，不少航班的票價比現在還便宜。記者詢問客服人員碳排放稅是否要額外計費。

東方航空公司客服人員：就基建費、燃油費，總的一個稅費就是1166元，這個稅費總的已經加在里面了，沒有說什么碳排放稅，沒有收到相關通知。

春秋航空新聞發言人張武安告訴記者：那是因為他這種碳排放稅交易是從2012年1月1日開始計費，但是收費的時間是2013年3月，所以人們現在還沒有感受到太強烈。

業內人士認為歐盟征收航空碳稅無疑增加航空公司的運營成本，一旦強征碳排放稅最終必然轉嫁到旅客身上，導致機票價格上升。

春秋航空新聞發言人張武安告訴記者：一旦強征的話，有可能會帶來機票成本或者機票價格上漲，每人2、3百元人民幣左右。

此外，專家也建議，國內應盡快建立類似的法律框架。

黃杰夫：中國最終如果形成有航空企業參與的人民幣定價的這樣的碳交易試點，幫助中國的航空企業有類似這樣的法律框架，來應對歐盟航空的ETS，這個我覺得是一個長期發展的可以考量的方面。

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CNBC：歐盟航空“碳稅”或將引發貿易戰

對于遭到多方詬病的歐盟征收碳排放費，來看看CNBC給財經頻道制作的評論。

今天讓我們來關注歐盟將于明年1月1日起開始征收的航空業碳排放稅。CNBC就此專訪了-國際飛行-雜志的亞洲編輯主任 Siva Govindasamy。他認為歐盟此舉可能會引發貿易戰爭。同時他還表示，飛行行業所釋放的碳排放量，占據全球總碳排放量的大約3%，而歐盟至今也沒有清晰陳列，收取的碳排放稅，將會作何用途使用。他認為，環境問題確實值得重視，然而對于低碳減排的控制，應該是一個全球聯合的行為，還不應該由歐盟一個區域，來實施稅務征收。

《國際飛行》雜志亞洲總編席瓦·格溫達薩米：

這看起來可能走向貿易戰爭的方向。我認為很多航空公司對此不滿的是這是一個單方面的歐盟法規。實際上歐盟正讓自己變成航空排放的全球監管者。而甚至在歐盟內部，航空公司也反對此舉。那是關鍵問題，因為歐洲的航空公司說這也會損害它們自己的競爭力。我認為有一個認識就是我們需要為環境做些事情，但是我認為這應該是一個全球的努力，不應該是只是歐盟自己實施一個航空征稅或者一個貿易限制政策。

與此同時，Govindasamy還表示，增加的成本會轉移到乘客身上，對于家庭旅游者的影響會遠大于商務乘客， 而征收碳排放稅，必定會對本來就利潤率微薄的航空業帶來打擊。我們知道在危機期間很多航空公司都面臨財務困境，而在全球經濟局勢，可能動蕩不平的2012年，如果航空業遭受打擊，也必然對世界貿易，以及世界經濟帶來負面的影響。

同期

席瓦·格溫達薩米 《國際飛行》雜志亞洲總編

對于航空公司，這是一個敏感棘手的問題，特別是現在我們會進入2012年，將會是動蕩不平的。局面非常不清晰。航空行業歷來有非常低的利潤率。更多地征稅會為他們的利潤率帶來影響，現在如果對航空行業的利潤率帶來了影響，那將會產生一個溢出效應影響到世界經濟，因為，航空行業對于世界貿易是至關重要的。

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新聞背景： 歐盟一意孤行 五年力推航空碳排放費

歐盟征收航空碳排放費，可以說是一出臺就人人喊打。而其實，歐盟計劃征收航空業碳排放費的想法由來已久，最早可以追溯到2006年。而這個計劃從一開始提出到現在最終裁定，整個過程充滿爭議，我們梳理了一下整個經過。

2006年12月，歐盟委員會首次提出將歐盟航空業也納入溫室氣體排放權交易機制的立法建議。根據建議，從2011年起，經營歐盟內部航線的航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額，排放總量低于限額的航空公司可出售其限額的剩余部分，而排放總量超標的則必須購買超出限額的部分，也就是俗稱的碳排放費。

2008年11月19日，歐盟議會通過新法案，決定將國際航空業納入歐盟這一體系。法案將于2012年1月1日開始實行。這也就意味著，包括中國33家航空公司在內的、全球2000多家航空公司，進出歐洲機場的航班將要因此交付碳排放費，否則將被禁止在歐盟境內飛行。

2009年年底，美國航空運輸協會、美國航空公司、大陸航空公司、美國聯合航空公司聯合提起訴訟，稱歐盟征收航空碳稅具有歧視性。

2011年9月27日，中俄兩國政府也發表了反對歐盟將國際航空業納入歐盟排放交易計劃的共同聲明，隨后在印度的新德里，包括中國、美國、俄羅斯、日本等在內的26個國家，共同簽署了有關反對歐盟碳排放交易計劃的聯合宣言，10月2號，這26國正式向國際民航組織提出了抗議。