12月末的一天，核電產業重要的設備制造標準正在北京京西賓館研討制訂。國家能源局正在為核電產業重新啟動做好各種準備。

雖然核電項目審批尚未重新啟動，一些核電界中的企業已經暗流潛動。據了解，一些規劃中的核電站在未獲得項目審批的情況下，已經開始預訂設備，相關重工企業2012年的核電鍛件訂單出現了大幅增長。

而負責項目審批的發改委對核電站審批的態度一直模糊不清，“不會很快啟動，在2012年值得期待。”發改委能源局人士表示，“這個時候，我們不好表態。”

身處曖昧期的核電審批，其實只等國務院的最后命令，“我們現在誰都不知道國務院的想法，可能不久之后會有一個表態。”一家核電公司人士透露。

等待國家意見

12月14日，發改委能源局在北京召開了核電行業安全標準審批會議。這次會議對核電行業安全問題進行了全面的、標準化的研究，制訂了核電設備和核燃料及組件的初步標準。

而就在此前的一天，發改委能源局人士表示，“短期內重啟核電項目審批的可能性不大。但是在2012年，這件事情可以獲得解決。”

2011年3月，日本發生9級地震，日本福島核電站未能完全關閉反應堆，而導致核污染，促使國內開始反思核電發展。

由于中國新的項目審批中存在大量的二代核電站與福島核電站的原理類似，因此，國務院要求國內核電站都要進行安全核查，并全面停止了對新建核電站的審批工作。

“現在是一個很微妙的時候，我們都非常著急。”國家核電技術公司人士說，“目前全行業都停滯了，一些引進的項目無法進行。”

此外，中國斥資131億元引進美國西屋技術和設備制造第三代核電站，目前浙江三門和山東海陽的一期項目進展正常，而二期項目因為沒有獲得審批，進度遲緩。

美國西屋公司也在靜等中國的一聲令下。據《華爾街日報》報道，西屋電氣公司預計明年年初將重啟與中國的談判，以推進其最新型號核反應堆的安裝。據了解，西屋設在北京的辦事處有20多名工作人員，“目前，還算正常。”其內部人士表示。

“其實，大家都在琢磨國務院的態度，發改委也是想得知國務院的態度后，再開始思考是否要進行項目審批。”業內人士說，“所以，現在都不敢輕易表態。”據了解，事實上在今年10月前，行業內企業自查已經基本完成。

《核安全規劃》投石問路

近日，環保部常務會議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標(送審稿)》(簡稱《核安全規劃》)。該規劃將在進一步修改后報請國務院審批。

《核安全規劃》被國務院審批通過，被認為是核電行業重啟的兩個重要條件之一，而另外一個條件則是《核電中長期發展規劃》。

《核電中長期發展規劃》命運多舛。據了解，該規劃由發改委制定，主要目的是明確2020年之前的核電行業規劃和技術路線等。“這個規劃制定的前期曾因為規劃保守而進行修訂。”知情人士透露，“按照修訂后的規劃，2015年就能完成2020年的裝機。”

但是隨后，《核電中長期發展規劃》又進行了兩次修訂，“均被國務院駁回。”上述人士透露，“原因是新規劃極大擴大了核電裝機容量，十分冒進。”高層態度的反復，讓發改委難以琢磨。

對于技術路線問題，國務院也專門召開了座談會，“福島核電站后，國務院把中國的老核電專家召集在一起，對我們的核電項目進行探討。”曾經參加過本次會議的一位專家透露，“原先，有很多反對從美國引進第三代核電技術的聲音，但是，在那次會議上，基本都認同了第三代核電項目的安全性。”

“在《核電中長期發展規劃》中，有可能將一些未經審批的二代項目改為建設三代核電項目。”上述知情人士透露。

現在，《核電中長期發展規劃》的命運以及整個核電行業的命運已經全部寄予在《核安全規劃》的命運上。

據了解，《核安全規劃》將在年底送交國務院。“到那個時候，就知道國務院對核電的基本態度了。”知情人士透露。

日本企業機會大增

“在福島核電站事故發生后，我們多數的核電訂單都受到了影響。”一位大型核電鍛件生產企業部門孔經理表示。

因為核電設備對鋼材的純度要求非常高，國內只有少數一兩家重工企業能夠生產，因此這些工廠生產的核電鍛件成為國內設備制造商的唯一選擇。

“問題是鍛壓機這種大型設備不能停，還必須提供最好的鐵礦石來生產鍛件。”孔經理說，不能停工和訂單銳減的困境困擾著國內幾家大型鍛件企業，企業相互之間互傳的虧損數字“從3000萬元到1億元不等”。“一些大型核電企業甚至直接撕毀了訂單，交納了違約金。”

然而，即將進入2012年，“我們的核電訂單數量又出現了攀升。”孔經理透露，“比2011年的訂單還要好。”他認為，核電的春天已經不遠了。

但是，由于《核電中長期發展規劃》尚未露面，未來會采取什么樣的技術路線對核電裝備業的影響非常大。目前國內裝備業已經有能力自主生產二代核電設備，但是對于三代核電設備的生產還沒有太多把握。

“第三代核電技術建設的核電站對配套設備的生產標準更高。”國核技專家、國務院核電領導小組辦公室原副主任、副總工程師湯紫德表示，“現在很多第三代設備鍛件需要向日本和韓國采購。”

此外，據了解，三代核電核島設備提供商為美國西屋公司，而目前西屋公司的最大股東為日本東芝。核電站的核心裝置是核島和常規島，前者與核反應堆相接觸，后者是汽輪發電機組等一些列裝置。而三代核電站的常規島設備供應商為日本三菱。

一旦技術路線確定為三代核電技術，則日本企業對中國核電市場的滲透程度會更加提高。