1月4日電 據中共中央政治局常委、國務院副總理李克強日前在第七次全國環境保護大會上的講話。他強調，要組織力量對中國核電進行全方位評估和論證，抓緊編制核安全規劃，確保核電安全萬無一失。

李克強指出，保護環境的目的就是要實現水清天藍地干凈，環保成效的關鍵在于環境質量的改善。要適應人民群眾宜居安康的需要，總結過去行之有效的經驗，推進改革創新，完善辦法措施，加快解決一批積重難返的環境問題，為科學發展固本強基，為人民幸福增添保障。

——要堅持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣等污染治理力度

解決環境問題，必須處理好預防與治理、新賬與舊賬的關系。我們既要通過構建資源節約、環境友好的國民經濟體系，努力不欠新賬，又要加快治理歷史遺留的存量污染問題，盡量多還舊賬。水是生命之源、生產之要、生態之基。“十二五”期間，要進一步加強飲用水水源保護，全面完成保護區劃分，全面取締所有排污口，全面推進水源地環境整治，確保群眾喝上干凈水、安全水。流域污染防治要在繼續突出重點的同時，把覆蓋范圍擴大到所有大江大河大湖和有關海域，并實行分區控制，優先防控重點單元。

通過財稅優惠、項目傾斜等措施，鼓勵一些地方率先摘掉流域水污染嚴重的帽子，讓其休養生息。江河湖泊一旦污染，治理成本巨大，甚至不可逆轉，要優先保護水質良好和生態脆弱的湖泊和河流。“十二五”期間，中央財政將通過專項資金投入100億元“以獎促保”，各地也要加大投入和引導社會投資。現在一些地區中小河流和溝渠有水皆污，地方政府要更加重視這些水系的治理。同時要進一步提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達到85%以上，東部發達地區城市要超過90%。

人們生活須臾離不開空氣。“十二五”期間，防治大氣污染要實行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合控制，并健全重點區域大氣污染聯防聯控機制，明顯減少酸雨、灰霾和光化學煙霧現象。前段時間，一些大城市出現長時間灰霾天氣，引起國內外廣泛關注。細顆粒物(PM2.5)是形成灰霾天氣的主要因素。

處理好這個問題，一是要抓緊修訂和發布嚴格的環境空氣質量標準，參考世界衛生組織為發展中國家推薦的標準，增加PM2.5等監測指標，改進空氣質量評價方法；

二是要根據各地空氣污染特征、經濟發展水平和空氣質量要求分期實施，京津冀、長三角、珠三角等重點區域可通過聯防聯控率先實施；

三是要適時提高標準限值，逐步與國際標準接軌。應當看到，把PM2.5納入空氣質量常規監測指標，不僅是環境保護的一大進步，也是經濟結構、消費模式的一大轉折。PM2.5人為來源主要來自于機動車尾氣、燃煤煙塵、建筑揚塵以及冶金水泥等工業粉塵。降低PM2.5濃度，必須大幅度調整能源結構和產業結構，加快淘汰污染嚴重的企業，同步提升車用燃油品質，大力發展公共交通和新能源汽車，引導群眾綠色出行等等，這將帶來一些深刻變化。國家將從產業發展、財稅政策、節能減排等方面支持各地“關舊上新”，調整、改造、關停一批落后企業，新上一批環境友好的產業。

——要堅持城鄉統籌、梯次推進，加強面源污染防治和農村環境整治

城市環境與農村環境唇齒相依，農村環境保護不好，不僅損害農民的利益，還會嚴重影響城市居民的菜籃子、米袋子、水缸子。第一次全國污染源普查顯示，農業源排放的化學需氧量、總氮、總磷分別占排放總量的44%、57%和67%。這反映出城鄉環保還不平衡，農村環保仍是一塊短板。“十二五”期間，要大力推進農村面源污染防治，引導和鼓勵農民科學施肥施藥和合理養殖種植，積極開展土壤污染防治和修復，把好土壤這一食品安全的第一道防線。同時，結合新農村建設，擴大農村環境連片整治范圍，重點完成6萬個建制村的綜合整治，每年抓出一批群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果。

近年來，一些地方出現重金屬污染事件，嚴重影響人民群眾尤其是兒童的身體健康。要嚴格實施重金屬污染綜合防治規劃，有效減少重金屬污染的危害。一是合理調整涉重金屬企業布局，嚴格落實衛生防護距離，在人口聚居區和飲水、食品安全保障區堅決禁止新上項目。二是提高準入門檻，督促企業深度治理，確保穩定達標排放，不能達標的企業一律停產整頓直至關閉取締。三是對重點防控區域采取工程措施集中治理，加快解決鉻渣、尾礦庫等歷史遺留問題。

——要堅持預防為先、及時應對，著力消除污染隱患，妥善處置突發事件

環境污染事故是經濟粗放型增長的結果，是環境問題日積月累的破壞性釋放，一旦發生，后果十分嚴重。要牢固樹立隱患險于事故、防范勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事件消滅在萌芽狀態。要建設快速高效的應急救援體系，充實應急救援物資和裝備，一旦發生事件就及時啟動應急預案，把損害降到最小程度。要合理調整化工企業空間布局，嚴格化學品生產管理，堵塞運輸安全漏洞，切實防范化學品環境污染事件。

這里需要特別強調核安全問題。一樁大的核事故，不僅會帶來難以估量的損失，甚至會毀掉整個核事業。今年3月發生的日本福島核電站核泄漏事故，對我們是一個警示。我們一定要慎之又慎，絲毫不能放松警惕，堅持安全至上，組織力量對我國核電進行全方位評估和論證，抓緊編制核安全規劃，確保核電安全萬無一失。同時，要切實加強放射源管理，避免發生公共事件、禍及人民群眾。