工信部昨日正式發(fā)布《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確，到2015年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率將達50%。為實現(xiàn)這一目標，主管部門將實施十大重點工程，重點工程的投資總額將高達千億元。

業(yè)內(nèi)人士認為，十大重點工程將帶動工業(yè)廢固產(chǎn)業(yè)的投資熱潮，有固廢處理技術(shù)和過往成功經(jīng)驗的企業(yè)將受益。

利用率目標劍指50%

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國工業(yè)領(lǐng)域的資源消耗量將進一步加大，由于資源開采和利用帶來的環(huán)境問題與過度依賴資源進口引起的資源供應(yīng)安全性問題將日益突出，工業(yè)發(fā)展將面臨更為嚴峻的資源、環(huán)境約束的挑戰(zhàn)。

根據(jù)工信部的測算，“十二五”期間，大宗工業(yè)固體廢物預(yù)計總產(chǎn)生量將達150億噸，堆存量將凈增80億噸，總堆存量將達到270億噸，大宗工業(yè)固體廢物堆存將新增占用土地40萬畝。

業(yè)內(nèi)人士介紹說，堆存量增加將使得環(huán)境污染和安全隱患加大，大宗工業(yè)固體廢物中含有的藥劑及銅、鉛、鋅、鉻、鎘、砷、汞等多種金屬元素，隨水流入附近河流或滲入地下，將嚴重污染水源，大量非金屬天然礦物資源的開采也引起嚴重的環(huán)境、生態(tài)破壞等問題。

為此，《規(guī)劃》要求，到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達到16億噸，綜合利用率達到50％，年產(chǎn)值5000億元，提供就業(yè)崗位250萬個。

尾礦利用成為重中之重

根據(jù)介紹，大宗工業(yè)固體廢物是指我國各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量在1000萬噸以上、對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物。其中，尾礦被《規(guī)劃》確定為綜合利用的重點領(lǐng)域。

《規(guī)劃》要求，以尾礦有價金屬組分高效分離提取和利用、生產(chǎn)高附加值大宗建筑材料、充填、無害化農(nóng)用和用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)為重點，推進尾礦綜合利用。

業(yè)內(nèi)人士指出，尾礦之所以成為發(fā)展重點，是因為這一領(lǐng)域的差距較大。數(shù)據(jù)顯示，截止2010年低，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率已經(jīng)達到40%，而金屬尾礦的綜合利用率平均只有14%，相比之下，尾礦的綜合利用大大滯后于其他大宗固體廢棄物。尾礦已成為我國工業(yè)目前產(chǎn)出量最大、綜合利用率最低的大宗固體廢棄物。

此前，比起主礦開發(fā)幾十倍的高額利潤，尾礦二次開發(fā)利用的價值往往顯得微不足道，而不被看在眼里。再加上，尾礦開發(fā)對技術(shù)要求相對較高，開發(fā)過程中極易出現(xiàn)潰壩、垮塌等危險。

為此《規(guī)劃》提出，將建設(shè)一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強技術(shù)、資金等方面的引導(dǎo)，鼓勵地方政府出臺有針對性的扶持政策，支持基地建設(shè)。

十大工程將帶熱產(chǎn)業(yè)投資

為擴大綜合利用規(guī)模，《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間的十大重點工程。十大工程分別是尾礦提取有價組分工程、尾礦充填工程、尾礦生產(chǎn)高附加值建筑材料工程、尾礦農(nóng)用工程、粉煤灰高附加值利用工程、鋼渣處理與綜合利用工程、有色冶煉渣綜合利用工程、氰化渣綜合利用工程、工業(yè)副產(chǎn)石膏高附加值利用工程、赤泥綜合利用工程。

《規(guī)劃》稱，十大重點工程項目需社會總投資1000億元，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值1445億元，年利用大宗工業(yè)固體廢物4.12億噸。

根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院此前預(yù)測，“十二五”期間廢固處理行業(yè)投資將達8000億元，較“十一五”期間翻兩番。

業(yè)內(nèi)人士指出，固廢處理是環(huán)保行業(yè)技術(shù)要求最高的子領(lǐng)域，因為技術(shù)局限，地方政府很難像污水處理行業(yè)一樣自己成立專業(yè)垃圾處理公司。因此，在挑選項目合作伙伴時，政府更看重的是固廢處理企業(yè)的技術(shù)和過往成功項目的經(jīng)驗。