——2011核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告

傷痕伴著幸運(yùn)，是留給2011年世界核電發(fā)展史的記憶。

福島核泄漏事故再次證明，一次事故，就可能毀掉整個(gè)事業(yè)。核電安全，是產(chǎn)業(yè)命之心脈，至高無上。2011年，當(dāng)漸熱的中國核電被迫降溫，一些核電專家由衷感慨，這恰是中國核電發(fā)展之幸。

沉淀之后理性回歸。核安全規(guī)劃編制，三代技術(shù)加快消化吸收以及來自核電內(nèi)部的戰(zhàn)略反思和改革，中國核電經(jīng)歷了內(nèi)在衍變，但核能利用事業(yè)，已蓄積發(fā)展之勢(shì)，似無法停止。

極端外部事件疊加挑戰(zhàn)人類認(rèn)知能力

黑色記憶的3月11日，日本9級(jí)強(qiáng)震并引發(fā)海嘯。14米高的海嘯越過不到6米的防波堤，直接造成位于日本本州島東部沿海的福島第一核電站停電。

從3月12日開始，福島核電站多臺(tái)機(jī)組相繼發(fā)生氫氣爆炸，放射性物質(zhì)泄漏，核泄漏達(dá)到了與切爾諾貝利核電站同樣的最高等級(jí)7級(jí)。

盡管福島事故造成的核污染程度和時(shí)間長度比切爾諾貝利事故遠(yuǎn)為有限，但中國核電爆發(fā)式發(fā)展的趨勢(shì)受到暫時(shí)遏止。

3月16日，“國四條”出臺(tái)，要求全面評(píng)估我國核設(shè)施安全隱患;用最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核電站進(jìn)行安全評(píng)估;抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃;暫停審批項(xiàng)目。之后，安全檢查和總結(jié)吸取福島經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)成為行業(yè)最重要的兩項(xiàng)工作，貫穿全年。

“這是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。這些年核電發(fā)展速度很快，也提醒了我們對(duì)核能、核安全認(rèn)識(shí)需要不斷深化。”中核集團(tuán)總經(jīng)理孫勤認(rèn)為。

由于在核電廠設(shè)計(jì)中要考慮許多極低概率的極端事件，福島核事故實(shí)際上是對(duì)人類認(rèn)知能力的挑戰(zhàn)。核電每次發(fā)生的極小概率安全事件，都為人類追求更高的安全性提供了不可多得的認(rèn)知和進(jìn)步機(jī)會(huì)。

超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故定論了福島核事故。“從事故的性質(zhì)看，這是一起由極端外部事件疊加導(dǎo)致全廠斷電而引發(fā)的群堆共模嚴(yán)重事故。”國家核電技術(shù)公司總經(jīng)理顧軍表示。

中核集團(tuán)科技委常委張祿慶告訴記者，核電廠選址要考慮外部事件，包括自然災(zāi)害的疊加效應(yīng)，應(yīng)急堆芯冷卻的可靠性，乏燃料池安全冷卻，安全殼消氫等都成為關(guān)注重點(diǎn)。

5月中旬，中國能源研究會(huì)組織研討，提出了針對(duì)“剩余風(fēng)險(xiǎn)”的防范。即任何高水平的安全系統(tǒng)都有可能存在哪怕是極其微小的“意外”，即剩余風(fēng)險(xiǎn)。因此，由于不存在絕對(duì)安全，一個(gè)國家要發(fā)展核電，必須對(duì)承受剩余風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)備。

會(huì)后形成的報(bào)告認(rèn)為，任何一種堆型和核電技術(shù)都會(huì)存在“剩余風(fēng)險(xiǎn)”，我國發(fā)展核電，不但要在核電技術(shù)方面不斷提高，更要有充分應(yīng)對(duì)意外風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案和系統(tǒng)準(zhǔn)備。
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核安全法五年完善兩項(xiàng)核規(guī)劃呼之欲出

2011年11月26日，我國大陸首座核電站——秦山核電站，自1991年建成投產(chǎn)以來實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行20年，再續(xù)了中國核電發(fā)展史的榮光。

12月28日，大亞灣核電站1號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)無非計(jì)劃停機(jī)停堆連續(xù)安全運(yùn)行3384天，在國際同類機(jī)組中高居第一。

8月初結(jié)束的核電安全大檢查，按照最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，肯定了我國核電的安全性。上述業(yè)績，間接佐證了這一結(jié)果。

福島核事故后，我國核安全規(guī)劃的重要性凸顯。

經(jīng)環(huán)保部原則通過的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)(送審稿)》，從核電系統(tǒng)能力和監(jiān)管能力建設(shè)等方面，提出了具體任務(wù)和保障措施。

核安全法規(guī)制定也在去年提出了具體時(shí)間表。12月26日，第四次全國核與輻射安全監(jiān)管工作會(huì)議要求，力爭到“十二五”末建成比較完善的核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

“國四條”要求抓緊完善的《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》卻一直變化存疑。2007的規(guī)劃要求，2020年核電裝機(jī)容量達(dá)4000萬千瓦。后因“十二五”規(guī)劃提出2015年核電運(yùn)行裝機(jī)容量要達(dá)到4000萬千瓦，不得不進(jìn)行修改。

2011年全國能源工作會(huì)議提出，2020年全國核電裝機(jī)容量要達(dá)到8600萬千瓦。

日本地震發(fā)生時(shí)，我國已完成核電廠址初步可行性研究，準(zhǔn)備新上的核電項(xiàng)目總規(guī)模已達(dá)到2.26億千瓦，遠(yuǎn)超2020年8600萬千瓦的目標(biāo)。

總結(jié)和反思之后，規(guī)劃目標(biāo)繼續(xù)變化。

權(quán)威人士表示，到2020年，完成6000萬千瓦裝機(jī)，加上2000萬千瓦在建規(guī)模，應(yīng)符合現(xiàn)實(shí)情況。目標(biāo)是否定格在不低于6000萬千瓦，仍不確定。

趨勢(shì)已不能阻擋。多位核電資深人士表示，今后新上核電項(xiàng)目要按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)下一代核電站，即全面消化吸收包括AP1000和EPR在內(nèi)的第三代核電技術(shù)，新上大容量設(shè)備，安全指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均比《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》要求更高。

規(guī)劃出臺(tái)艱苦，原因還在安全。盡管“在確保安全的基礎(chǔ)上，高效發(fā)展核電”的定調(diào)沒改，對(duì)中國核電進(jìn)行全方位評(píng)估和論證的工作仍將持續(xù)到2012年。沒有疑問的是，核電發(fā)展總體方向不會(huì)改變。

裝備制造水平提振加快三代消化吸收

臨近年底，核電地位無法取代的聲音逐漸放大。

國家發(fā)展改革委能源研究所副所長李俊峰認(rèn)為，若按照原規(guī)劃，核電停滯需要額外再增加2億多千瓦風(fēng)電或者近4億多千瓦光電。

2020年我國非化石能源消耗占總能消耗達(dá)到15%，目前測(cè)算非化石能源消耗只占8.3%左右，剩下約6.7%從哪里找?孫勤表示，需要發(fā)展核能。

經(jīng)過近50年發(fā)展，中國核電之路仍非坦途。裝備制造業(yè)體系不健全，缺乏龍頭系統(tǒng)集成商是一大障礙。其中最主要原因，是缺乏核電自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
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在世界核能技術(shù)處于由二代改進(jìn)型向三代技術(shù)過渡階段，宣布繼續(xù)發(fā)展核能的美國和法國都選擇了三代核電。

“今后要加快自主創(chuàng)新的三代核電建設(shè)的步伐。”孫勤說。

3月11日，國核技作為技術(shù)許可方與中核、中廣核及國核技所屬的技術(shù)使用單位簽署了首批AP1000三代核電技術(shù)分許可協(xié)議，開始將引進(jìn)的AP1000技術(shù)規(guī)范、有序地分許可給更多的國內(nèi)企業(yè)使用。

“去年核電企業(yè)抓緊了技術(shù)分轉(zhuǎn)人核定，加快三代技術(shù)的消化吸收。”張祿慶告訴記者，2011年10月，中核自主研發(fā)的百萬千瓦級(jí)三代核電技術(shù)ACP1000，由科研設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入工程總體設(shè)計(jì)階段。

三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修編也在提速。10月，集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)于一體的核電標(biāo)準(zhǔn)體系——壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目表修訂稿，新提出了126項(xiàng)壓水堆核電廠三代非能動(dòng)專用標(biāo)準(zhǔn)。

為打造國家裝備制造實(shí)力，國核技又與中國一重等10家國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)簽署了AP1000三代核電技術(shù)分許可協(xié)議，主泵、反應(yīng)堆壓力容器、蒸發(fā)器、爆破閥等核島關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造交由國內(nèi)裝備體系。“目前應(yīng)抓住機(jī)遇，集中各方力量，積極推進(jìn)AP1000批量化建設(shè)。”顧軍表示。

核電進(jìn)入調(diào)整期企業(yè)改革成亮點(diǎn)

核電漸熱之初，就開始核電新型管理體系的醞釀。福島核事故后，處于整頓期的國內(nèi)核電企業(yè)，加快內(nèi)部資源整合重組。

在孫勤眼里，從全局視角來尋求發(fā)展核電的路徑和涉核企業(yè)的發(fā)展方式，整合是最優(yōu)選擇。為此，中核集團(tuán)先后成立中核會(huì)計(jì)服務(wù)中心、中核新能源公司、地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)部、核動(dòng)力事業(yè)部，并學(xué)習(xí)借鑒美國、法國等現(xiàn)代管理模式。

中廣核集團(tuán)下屬太陽能公司今年開工在建項(xiàng)目及走出去力度明顯加強(qiáng)。除了光伏在建項(xiàng)目處于全國領(lǐng)先水平之外，其與新加坡BFI公司合作開發(fā)光電生物質(zhì)能一體化項(xiàng)目，邁向海外。同時(shí)，其又先后成立了中廣核節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和核電運(yùn)營事業(yè)部及工程事業(yè)部。

核電企業(yè)融資平臺(tái)也在加緊構(gòu)建。早在年初，中核建股份有限公司正式成立，籌備了近3年的中核建集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)整體重組改制工作完成。

2月14日，中廣核集團(tuán)發(fā)行的40億元一年期短融券將使用10億元用于補(bǔ)充核電站生產(chǎn)所需的天然鈾的采購，其余30億元資金將用于償還即將到期的貸款。

2月24日，中核核電發(fā)布公告，稱其發(fā)行的20億元5年期無擔(dān)保中期票據(jù)所募集資金將全部用于核電項(xiàng)目建設(shè)。同月，與中國工商銀行簽訂核電融資租賃第一單，直接用于核燃料建設(shè)資金。

6月，中廣核在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓陽江核電公司41%股權(quán)，共計(jì)23億元。9月7日，中廣核再發(fā)行50億元5年期中期票據(jù)，募集資金將分別用于償還子公司陽江核電32億元、子公司中廣核風(fēng)力發(fā)電18億元的銀行貸款。

除了中核建的IPO計(jì)劃之外，據(jù)了解，目前，中廣核、國核技等核電企業(yè)都有上市規(guī)劃。何時(shí)才是核電IPO最佳時(shí)機(jī)，孫勤的回答是：得等到理性回歸的時(shí)候。