國務院13日發(fā)布通知，對“十二五”控制溫室氣體排放工作提出具體方案，將開展低碳發(fā)展試驗試點、探索建立碳排放交易市場、加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系等工作。

通知并稱，“十二五”（2011-2015）期間將運用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構、增加碳匯造林、發(fā)展低碳能源及加強高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代等多種手段，合理控制能源消費總量。

“更多地發(fā)揮市場機制作用，加強低碳技術研發(fā)和推廣應用，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，有效控制溫室氣體排放，提高應對氣候變化能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。”國務院要求。

同時，通知還提出，要將溫室氣體排放基礎統(tǒng)計指標納入政府統(tǒng)計指標體系；建立自愿減排交易機制；并將通過開展和推進低碳省區(qū)和城市及碳排放權交易等試點來進一步完善低碳發(fā)展機制。

14日，中國國家發(fā)改委首次發(fā)布包括北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市七省市開展碳排放權交易試點工作要求，以推動運用市場機制實現(xiàn)較低成本控制溫室氣體排放目標。

中國此前提出目標，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，屆時非化石能源消費占一次能源消費15%；十二五要實現(xiàn)單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降16%和17%的目標。