中國國務院周五發布通知，對“十二五”控制溫室氣體排放工作提出具體方案，將開展低碳發展試驗試點、探索建立碳排放交易市場、加快建立溫室氣體排放統計核算體系等工作。

通知并稱，“十二五”(2011-2015)期間將運用優化產業和能源結構、增加碳匯造林、發展低碳能源及加強高排放產品節約與替代等多種手段，合理控制能源消費總量。

“更多地發揮市場機制作用，加強低碳技術研發和推廣應用，加快建立以低碳為特征的工業、能源、建筑、交通等產業體系和消費模式，有效控制溫室氣體排放，提高應對氣候變化能力，促進經濟社會可持續發展。”國務院要求。

同時，通知還提出，要將溫室氣體排放基礎統計指標納入政府統計指標體系；建立自愿減排交易機制；并將通過開展和推進低碳省區和城市及碳排放權交易等試點來進一步完善低碳發展機制。

日前，中國國家發改委首次發布包括北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市七省市開展碳排放權交易試點工作要求，以推動運用市場機制實現較低成本控制溫室氣體排放目標。

中國此前提出目標，到2020年單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，屆時非化石能源消費占一次能源消費15%；十二五要實現單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降16%和17%的目標。