民營企業“掘金”煤層氣已經成為一種可能。

近期，關于私企進入煤層氣領域的問題引起業界重視。我國《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》中規定私企可以進入煤層氣勘探開發等領域。在一次新聞發布會上，能源局煤炭司副司長魏鵬遠多次提到，歡迎任何性質的企業進入煤層氣勘探、開發等領域。

不過魏鵬遠強調，煤層氣勘探開發前期投入高，回報周期長，私企進入煤層氣勘探開采領域需要謹慎。

原中化總地質師曾興球也向記者介紹，曾有私企向其咨詢過進入煤層氣領域的可能性，他認為我國煤層氣尚處于準備階段，企業都不可能在短時間內得到回報，對于不具備實力的私企而言，進入煤層氣領域，需要做好長期的規劃。

在采訪中，特拉維斯特能源公司總工程師張坤告訴記者，私企更喜歡進入投資期短、見效快的行業，煤層氣并不具備這樣的優勢。

現實與政策的尷尬

此前我國已放開對私企進入能源領域的管制，允許私企進入基礎設施建設和能源領域。國家發改委早就出臺文件，國家對私企進入油氣行業實行鼓勵政策。私企允許進入能源行業，進行油氣開采，并且也正在研究制定政策，允許私營企業也能夠進入鐵路建設，能源基礎建設等更關鍵領域。

雖然政策已經放開，但私企進入存在現實的困難。曾有多位業內人士告訴記者，煤層氣區塊都掌握在中石油、中聯煤氣層公司等大國企手中，這些企業不缺資金，技術上更比私企先進。中石油等企業沒有與私企合作的意愿，尤其是優良區塊，有非常高的經濟回報，國企不存在與國企合作的意愿。而條件差的區塊國企會愿意，但私企進入這樣的區塊是否有經濟價值，是否有進入的意愿就是一個問題。

煤層氣輸送中必不可少的管道目前基本掌握在中石油和中石化等大國企手，“十二五”規劃中的13條管道建設也是以中石油、中石化為主。曾興球表示，私企如果能進入煤層氣開采，采出的煤層氣必須進入中石油的管線。國家允許私企進管線，但管線掌握在中石油等企業手中，中石油同不同意你入管線，如何收費等，完全靠雙邊談判。即使私企能夠建成管線，氣源也是問題，可能會面臨無氣可輸的困境。

國家允許私企進入傳統壟斷領域的細則都有待完善，需要進一步細化支持政策，協調私企與國企、私企與地方政府的關系。而據中石油研究院高級經濟師徐博介紹，我國目前在西南地區，尤以貴州較為明顯，有一些私企正在開采煤層氣，這些小私企開采的煤層氣區塊相對于中石油、中聯煤掌握的區塊來說，品質較差，對中石油而言沒有太大的價值，因此在歷史上，中聯煤沒有登記這些地方的礦權，即使登記了也不會開采。

據徐博了解，這些地方的煤是泥煤，沒有工業價值，但把煤層氣開采出來經濟效益非常好。所以也不存在煤層氣老板與煤礦協調的問題。這些私企一天的產量僅只有幾千立方米，對全局幾乎沒有任何影響。但對分布式能源發展和盤活地方經濟，滿足局部地區能源需求有重要意義。

理性看待煤層氣產業

煤層氣屬一級礦權，申辦煤層氣開采權需要向國土資源部申請。

此前煤層氣大門一直對私企緊閉，煤層氣“十二五”規劃開始提出所有的企業都可以進入煤層氣領域，現在國家提出對任何性質企業不設限制，私企進入煤層氣行業的話題開始被提起。

目前，我國鼓勵中小企業進入基礎設施建設的領域，政府正在研究政策制定私企進入基礎設施建設的細則。而在煤層氣領域，我國煤層氣商業化水平很低，管線等基礎設施不足，生產的煤層氣只能就地使用，幾乎無法進入到商業領域，去年煤層氣商業化不足8億立方米。國家要加快非常規天然氣的開發力度，煤層氣基礎設施建設必須跟上。

據張坤介紹，煤層氣開發單井投資幾千萬以上，并且一般一個礦區需要幾十口井聯動生產，所需資金規模較大，實力強大的企業才有這樣的實力。另外在實際開發過程中，煤層氣企業在作業過程中與煤礦協調也是棘手的問題，煤層氣開發過程漫長，與煤礦開發容易沖突，另外，煤炭開采投資少見效快，煤礦往往不愿意與其配合。

因此有專家主張私企介入煤層氣應該是跟國企合作。私企進入煤層氣領域，存在諸多困難，需要與煤礦和地方政府協調，私企大多不具備這樣的能力。國企在這方面相當成熟，張坤認為在這方面私企也存在的困難是，國企選擇合作伙伴，主要是看重對方的技術。私企與國企的合作，投入資金參股開發是較為理想的狀態。

不過業內多數人希望冷靜看待非常規天然氣的發展，煤層氣等非常規天然氣可以稱為劣質礦，跟常規天然氣相比，非常規能源開采成本高、難度大，我國還沒有掌握煤層氣開發的關鍵技術，這是我國不能進行商業化開采的最關鍵因素之一。

不過業內多位專家告訴記者，目前國內對煤層氣等非常規天然氣的炒作有些過熱，主張主要精力還是應該放在發展常規天然氣上，應該大力開發常規天然氣，當務之急是增加投資、開發新技術，加大勘探力度，加大常規天然氣和石油開發力度，把我國的資源探明，加大開采力度，減少對外依存度。

據能源局發布資料，我國煤層氣探明儲量尚不足1%，去年產量僅為15億立方米，而去年常規天然氣全年產量1000億立方米以上，相比常規天然氣，煤層氣等非常規天然氣產量非常小，到2015年產量也不過300億立方米。而據公開資料，我國常規天然氣勘探、開發程度都比較低，潛能還沒有釋放出來。

目前，我國開發煤層氣已經有20多年，但產量一直上不來。多位專家認為受制于技術與基礎設施不足，在短時間內煤層氣無法真正商業化開采，煤層氣等行業在相當長時間里只是處于準備階段。

曾興球認為雖然政策鼓勵企業進入，我國對民營企業的扶持政策還不完善，我國煤層氣開采處于虧損和薄利階段。私企在資金和技術都不占優勢的情況下，如果貿然進入必然對企業發展有嚴重影響。私企進入煤層氣勘探開發領域需要謹慎考慮自己的實力，要做好自己的規劃，量力而行，不要盲目發展。