將進一步完善核安全許可證管理，明確核電集團公司、業(yè)主公司、專業(yè)化公司的核安全責任。完善核燃料循環(huán)、核設施退役和放射性廢物處置的管理政策。建立健全相關準入和執(zhí)業(yè)資格制度，加強“三廢”處置經(jīng)費籌措和使用的管理，制定核設施退役管理辦法。

日前，第四次全國核與輻射安全監(jiān)管工作會議在京召開。記者從會上了解到，環(huán)境保護部將大力推動建設與核工業(yè)發(fā)展水平相適應的、先進高效的廢物處理體系，基本建成與核工業(yè)發(fā)展配套的中、低放廢物處置場，并力爭到“十二五”末建成比較完善的核與輻射安全法規(guī)標準體系。

進一步完善規(guī)章和標準

據(jù)環(huán)境保護部部長周生賢介紹，近年，我國的核與輻射安全監(jiān)管投入和能力建設力度不斷加大。中央財政投入逐年增加，近三年來總投入近3.6億元，重點支持建立全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，健全核與輻射事故應急組織體系，提高監(jiān)測與應急能力。

自福島核事故后，環(huán)境保護部還擴大了核與輻射安全監(jiān)管機構編制，以加強力量。據(jù)記者了解，2011年9月，中編辦批準設立核與輻射安全監(jiān)管一司、二司、三司，人員編制由2008年的38個增加到85個，增幅達1.2倍。核與輻射安全監(jiān)管派出機構編制由100個增加到331個，增幅達2.3倍。核與輻射安全中心編制由162個增加到600個，增幅達2.7倍。

記者在會上了解到，環(huán)境保護部還將從制度上著手，強化核安全與輻射安全監(jiān)管力度。這包括以建立完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系為核心，健全核安全與輻射安全監(jiān)管制度。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我國的相關法制建設已取得豐碩成果，目前僅剩下《核安全法》和《電磁輻射管理條例》尚未出臺。環(huán)境保護部將繼續(xù)加大力度，高水平制訂這一部法律和一個條例，并推動早日出臺。此外，環(huán)保部還要加快制修訂核安全部門規(guī)章和標準，力爭到“十二五”末建成比較完善的核與輻射安全法規(guī)標準體系。

建立健全準入制度

據(jù)了解，環(huán)境保護部下一步將以構建完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系為保障，改進核與輻射安全管理措施。

周生賢表示，將進一步完善核安全許可證管理，明確核電集團公司、業(yè)主公司、專業(yè)化公司的核安全責任。完善核燃料循環(huán)、核設施退役和放射性廢物處置的管理政策。建立健全相關準入和執(zhí)業(yè)資格制度，加強“三廢”處置經(jīng)費籌措和使用的管理，制定核設施退役管理辦法。研究并制定廢舊放射源和核技術利用廢物處理處置相關管理辦法。

據(jù)了解，環(huán)境保護部還將推動核電集團研究建立核賠償基金，設立第三方核責任險。研究建立高危放射源退役保證金制度。建立政府、行業(yè)組織和企業(yè)等各個層面間的經(jīng)驗交流和反饋制度。建立并完善良好核安全實踐的激勵制度。加強核與輻射安全基礎能力建設，特別是加快各級政府應急指揮、應急響應、應急監(jiān)測、應急技術支持能力建設，建立統(tǒng)一調度的核事故應急工程搶險隊伍，充實應急物資及裝備配置。

加大放射性污染防治力度

周生賢在會上還表示，環(huán)境保護部將以建立全面高效的污染防治體系為指引，加大放射性污染防治力度。

他強調，要下定決心，努力減少歷史遺留放射性廢物的安全風險，完成部分早期核設施退役;基本完成鈾礦冶環(huán)境綜合治理。同時，要大力建設與核工業(yè)發(fā)展水平相適應的、先進高效的廢物處理體系，基本建成與核工業(yè)發(fā)展配套的中、低放廢物處置場。

環(huán)境保護部還將以形成全民參與的社會行動體系為導向，加強公眾宣傳和公眾科普教育。周生賢提出，要構建公開透明的信息交流平臺，增加行業(yè)透明度。制定核設施信息公開制度，明確政府部門和營運單位信息發(fā)布的范圍、責任。提高公眾在核設施選址、建造、運行和退役等過程中的參與程度。在基礎教育中增加核與輻射安全科普知識。建立長效的核安全教育宣傳機制，滿足公眾對核安全相關信息的需求，增強公眾對核能與核電技術利用安全的了解和信心。完善核安全突發(fā)事件公共關系應對體系，及時權威發(fā)布相關信息，釋疑解惑，消除不實信息的誤導，維護社會穩(wěn)定。