近日有消息稱，審議已久的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》再度擱淺，致新能源汽車產(chǎn)業(yè)急速降溫，內(nèi)地車企一時失去方向。內(nèi)地新能源汽車業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和問題在哪里？應用難題如何突破？各車企相互封鎖，發(fā)展各自為政，依靠補貼重復建設的行業(yè)問題如何化解？新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來能否跨越瓶頸？新能源汽車如何在商業(yè)化應用方面找到突破口，亦是值得思考的問題。

規(guī)劃數(shù)度擱淺 現(xiàn)實落差懸殊

《香港商報》報道，新能源汽車已經(jīng)“被熱”好幾年了。2007年11月，國家發(fā)改委正式頒布《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，首次明確新能源汽車的概念和范圍。2011年4月，中國工信部高層表示，基于從重數(shù)量到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，中國將不再出臺《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，代之以《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），“不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在2011年上半年公布。”2011年6月底，新能源概念股瘋漲兩周之后，國家部委相關人士再次“放風”，稱“《規(guī)劃》不會在7月出臺”，期限推至2011年底。

如今，2012年已至，上述《規(guī)劃》卻仍蹤跡未現(xiàn)，而新能源汽車行業(yè)亦隨著《規(guī)劃》出臺的屢次爽約由熱轉(zhuǎn)冷。難怪在今年初舉行的2012全球新能源汽車大會上，業(yè)界人士們叫苦不迭。實際上，該《規(guī)劃》從提交至今已一年有余，卻為何始終無法通過？中國工程院院士楊裕生在上述大會上透露，《規(guī)劃》未見出爐的原因在于需要再度修改。而業(yè)界普遍認為，再修改的原因在于國家對于新能源汽車發(fā)展的思路不清晰，各方利益并未達成一致。

對此，中國機械聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞表示，“新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，在一年多時間里，我不能講政府不作為，起碼是不太作為。關于規(guī)劃，政府已明確表示不再出臺完整的、全部的汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所以我們也不期待了。”實際上，不僅是規(guī)劃難產(chǎn)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的完成情況亦強差人意，至今上路的新車仍不及規(guī)劃的零頭。按照官方規(guī)劃目標，到2020年中國電動車保有量將達100萬輛，而據(jù)工信部統(tǒng)計，截至今年7月，25個試點城市新能源汽車總保有量僅1萬余輛，私人購買的僅1000余輛，且絕大部分由企業(yè)內(nèi)部消化。規(guī)劃幾乎和空話差不多。