盡管并網難、脫網事故仍有發生，但是我國風電產業已經開始向重質量、開發分散式以及海上風電轉型。

國家能源局日前正式印發《分散式接入風電項目開發建設指導意見》（以下簡稱《意見》）指出，分散式接入風電項目裝機容量的上限將以不影響電網安全運行的前提來合理確定，電網企業應保障項目的并網運行、電量計算和所發電量的全額收購。

與此同時，記者獲悉，為了推進分散式風電項目的并網，國家能源局正在開展《電力法》的修改工作，尋找分布式能源發展的突破口。

此外，為了解決可再生能源發電并網難的問題，由國家能源局牽頭制定的《可再生能源電力配額管理辦法》有望在今年出臺實施。

風電轉型勢在必行

所謂分散式接入風電項目是指位于用電負荷中心附近，不以大規模遠距離輸送電力為目的，所產生的電力就近接入電網，并在當地消納的風電項目。

近年來，我國風電集中式規模化發展漸趨飽和，同時并網難問題一直懸而未決，脫網事故頻發，不利于產業發展。

為了解決這些問題，去年，國家能源局相繼出臺《風電開發建設管理暫行辦法》、《關于加強風電場并網運行管理的通知》等10多項規范性文件和行業標準。

與此同時，作為基地化建設風電項目的有益補充，國家能源局相關負責人在多個場合呼吁發展分散式風電接入項目。

國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山多次表示，在風電發展方向上，應從集中規模化開發向集中規模化與分散式開發“兩條腿走路”轉向。

相比大基地大風電，分散式接入風電項目具有諸多優越性。中投顧問高級研究員李勝茂認為，發展分散式風電項目的優勢在于最大限度地利用了風力資源。在發電環節，分散式發電方式對風速、占地面積等要求較低；在輸電環節，分散式發電方式的輸電距離通常較短等特點。

此前，有數據顯示，到2015年，并網風電裝機容量達1億千瓦，同時分布式風電裝機規模達2500萬千瓦。

多項扶持政策將出

長期以來，國內風電裝機容量主要集中在“三北”地區資源條件好的大型風電基地，受此影響，許多大型風電基地棄風率比重居高不下。

在此背景下，鼓勵發展分散式風電項目，成為當前乃至今后我國風電產業發展新熱點。

《意見》指出，分散式接入風電項目應充分利用電網現有的變電站和線路，原則上不新建高壓送出線路和110千伏、66千伏變電站，并盡可能不新建其他電壓等級的輸變電設施。

同時，分散式接入風電項目應接入當地電力系統110千伏或66千伏降壓變壓器及以下電壓等級的配電變壓器；除示范項目外，單個項目總裝機容量不超過5萬千瓦。

此外，國家能源局也在研究制定多項扶持分布式能源發展的政策。在去年底一項分布式能源研討會上，國家能源局多個司局人士表示，目前國家能源局正在制定“分布式能源管理辦法和實施細則”、小范圍修改《電力法》以及“分布式電源上網管理辦法”，支持分布式能源發展。

同時，為了解決可再生能源電力并網難的問題，國家能源局牽頭制定的可再生能源電力配額制度，業已初步成稿。國家能源局透露，可再生能源電力配額制已有一個基本框架，有望在今年實施。

李勝茂認為，在國內風電產業產能過剩的大背景下，2012年國內風電產業的開發規模依然會維持在一個較低的水平，產業發展呈現出風機產品價格持續在低位運行，陸上低速風區風電開發迎來開發熱潮，風電并網率有所提高，以及大型風電企業實施走出去的步伐加快等特點。