據報道：發改委會同財政部等17個部門共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。

《方案》中稱，我國是農業大國，推動農業和農村節能減排工作，有利于優化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農業面源污染，緩解環境壓力；有利于轉變農業發展方式，加快發展現代農業，因此要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。

《方案》要求積極開展節能減排農村行活動。以普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產指導，貫徹落實國家節能減排政策，推廣農業和農村節能減排適用技術和產品，幫助農民樹立節能減排新理念，使農民真正成為節能減排的主體。

《方案》還要求通過傳播農業清潔生產技術推動農村節能減排工作。如通過促進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現經濟、生態和社會效益的統一；通過集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農田和凈化庭院，實現生產發展、生活富裕和生態良好，逐步改變農村臟、亂、差的現狀，推動資源節約型和環境友好型新農村建設。

同時，《方案》還主張通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，開展省柴節煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平，構建農村低碳生活方式。