陜南省旬陽縣消息，2011年，該縣預計生產總值67.77億元，工業總產值首超百億達到102.28億元，規模以上工業增加值22.37億元，財政總收入達到12.51億元，四項指標分別占安康市九縣兩區的16.94%、29.87%、19.74%和29.79%。一個山區農業大縣，為何工業產值能夠連續五年保持26.6%的增長速度？旬陽縣委書記鄒俊杰說：“我們不僅堅持以工業強縣為核心戰略，而且注重以循環經濟理念引領新型工業發展，讓新型工業帶動縣域經濟快速擴張，最終實現民富縣強目標。”

保姆式服務：讓新型工業破冰前行

2011年12月6日，總投資2400萬元的旬陽縣恒源生物化工有限公司年產300噸皂素清潔生產線正式投產。這是西北乃至于全國唯一一家擁有全部自主知識產權的黃姜加工企業。

企業負責人楊官運介紹：全部投產后，可實現年產皂素300噸、粉條2000噸、色素100噸、纖維素3600噸，產值達4億元以上，實現利稅超5000萬元；年可加工15萬畝黃姜，帶動群眾增加產業收入3億元；自己沒有想到企業的發展還能迎來明媚的春天。

幾年前，該企業因為黃姜皂素污染不達標而被關停，供銷社下崗職工楊官運絕不服輸。旬陽作為全國優質黃姜示范基地縣，種植面積多達30萬畝，如果沒有龍頭企業帶動，豈不害了百姓、垮了產業？

該縣決定成立黃姜研究所，政府搭臺、企業唱戲，先后爭取科技部、省環保廳、省發改委等250萬元環保科研經費。邀請專家進駐企業反復試驗，最終成功提取皂素、色素、淀粉，新工藝、新技術，讓企業扭轉乾坤，成為全國第一家攻克黃姜加工污染的企業。

國家南水北調辦公室副主任李津成喝了一口排污口的水，風趣地說：“都像旬陽這樣辦企業，我們就能放心飲用漢江水啦！”三項實用專利、兩項發明專利成為企業的核心支撐，政府的幫扶使一個企業起死回生，2011年實現產值2800萬元。

在工業化初期向工業化中期邁進的關鍵時期，旬陽決策層通過采取“專家+領導+群眾”的三位一體決策機制，召開論壇、評審、研討等會議，為縣域經濟社會發展把脈導航，堅定了“生態立縣、工業強縣、文化興縣”的發展思路。

十八條招商引資優惠政策，領導掛聯、部門幫扶、鄉鎮包抓、百分制考核、后備干部企業鍛煉以及多方爭取國省扶持政策等。僅2011年，縣財政落實企業貼息扶持資金1500萬元，為企業提供流動周轉墊付資金20批次12530萬元，為16家企業提供信貸擔保貸款9300萬元，為重點企業減免和即征即返稅費2800萬元，支撐了縣域工業發展。

到去年底，全縣中小企業200多個，帶動就業萬余人，工業稅收超6億，培育規模以上企業達到27家，其中旬陽煙廠、堯柏水泥、大地復肥分別以9億、7.2億、6.5億元產值排居安康全市5家年產值過5億元的企業前列。近五年，旬陽工業總產值增長了2.1倍，財政總收入和地方財政收入分別增長了1.8倍和1.9倍。

縣委常委、分管工業副縣長王武臣介紹說：“政府為企業提供保姆式服務，精心培育煙草食品、新型建材、水泥建材、清潔能源、裝備制造、生物制品六大支柱工業，幫助新型工業破冰前行。”[page]

循環發展：讓新型工業快速成長

一瓶山泉水，淘回一桶金。

7年時間，27歲的返鄉創業青年趙科，把旬陽的山泉水一瓶瓶賣到安康、西安、延安、榆林、咸陽，一直賣到新疆，賣到飛機上；從50萬元起家，做到2011年實現產值1.4億元；這連自己也沒有想到。

旬陽境內河溝密布，水資源豐富。從羊山腳下流出的一股山泉水，年均流量在200萬噸。經化驗，42項指標達到國家標準，可以直接飲用，并且含有豐富的礦物質，屬于天然弱堿水。趙科就地取材做出“羊山清泉、蘇打水”桶裝、瓶裝系列產品，市場供不應求。

從316國道到羊山腳下的12公里山路遏制了企業發展，政府立即組織有關部門和鄉鎮投資360萬元打通了要塞，鋪平了企業闊步前進的坦途。政府為企業搭建各種平臺，幫助爭取國省相關扶持政策，使企業迅速發展壯大。

2011年3月，陜西中煙公司將羊山清泉水作為內部專用水，年均銷售788萬元。4月，該公司與西部民航集團簽訂年5000萬元的銷售合同，使旬陽的水賣上了飛機，讓外國客人也喝上了旬陽的山泉水。9月，該企業與新疆簽訂2000萬元的銷售合同。據趙科介紹：如果將200萬噸山泉水全部做完，公司年產值將突破20億元；政府已經著手幫助企業擴大生產線，增加拐棗飲品、金銀花綠茶等系列產品的開發。

作為國家南水北調工程中線水源涵養地，確保一江清水送首都，旬陽責無旁貸。如何做到在發展中保護、在保護中發展，真正實現魚與熊掌兼得？

壯士斷腕，浴火重生。近5年，旬陽共淘汰19家高耗能高污染企業，對8個重點能耗企業進行技術改造，堯柏水泥、中科納米、健興魔芋等企業通過技改達到國內行業領先水平。經過綜合測算，實現節約標準煤共計6萬多噸，環保約束性指標全面達標，空氣質量達到二級以上超過360天。

堯柏水泥有限公司利用余熱發電，節約20%到30%的自備電能；一條亞洲之最的7.5公里皮帶長廊傳輸帶，年輸送200萬噸石灰石原料，每年節省汽車燃油近百萬噸，折標煤近1400噸；對接400萬千瓦火電廠產生的粉煤灰作為水泥熟料添加劑，年可消化粉煤灰60萬噸，低溫余熱發電項目年消化鉛鋅礦尾礦渣45萬噸。

旬陽鑫源建材公司投入1200萬元對利用尾礦渣生產新型墻體材料進行科研攻關，尾礦渣利用率達80%。大地復肥公司利用尾氣制酸，建成5萬噸鋅焙砂聯產10萬噸硫酸項目……目前，旬陽絕大多數工業企業已走上循環發展之路。“保護—開發—保護”和“生態—經濟—生態”的新型工業發展模式已經形成。[page]

大項目支撐：帶動經濟大發展

產值過億元，還有80萬美金！

2011年，建新魔芋公司生產的魔芋膠通過浙江寧波代理商漂洋過海到了澳大利亞、英國、巴西等國，產品供不應求。董事長劉陽明說：這都是政府一步接一步把我“逼”出來的。

從棕溪鎮到縣城周家溝，再到工業園區，從加工魔芋片到銷售魔芋精粉，再到出口魔芋膠，征地、貸款、發展基地，政府給予了保姆式的服務。采用“公司+協會+農戶”模式，縣內已發展魔芋種植戶2萬多戶5萬多畝，農民產業可以增收3億元。

為了把魔芋產業做大、把龍頭企業做強，2011年8月29日，縣長張益民帶領相關人員到陜西醫藥集團就生物制藥產業上門招商，并邀請到旬考察魔芋等農業產業。還邀請新加坡客商到旬考察，已達成開發意向，力爭3年將魔芋產品直接出口國外。

“舍大本、出實招、招巨商、求特效！”縣委書記鄒俊杰的話擲地有聲。縣財政每年預算1000萬元作為項目前期工作專項費用，確保了項目建設竣工一批、建設一批、開工一批、儲備一批。

充分利用“西洽會”、“龍舟節”、“廈洽會”等招商活動，縣四大家主要領導親臨會場、接待客商、推介旬陽、洽談項目，2011年共計簽訂招商引資項目6個，合同引資18.5億元。

截至去年底，世界500強企業中信集團，中國500強企業重鋼集團、大唐集團、紫金礦業和陜汽集團，外資企業中國西部水泥、香港建溢集團等七大著名企業進駐旬陽。中信集團控股的白銀集團和上市公司紫金礦業分別與該縣鑫源公司、金峰公司通過合作重組。

引進的陜汽集團年產3000輛專用車生產線，帶來了球墨鑄件和鋼構制造產業項目的落地；引進堯柏水泥生產線，帶來了年產50萬方商品混凝土項目的建設；引進陜西鋅業年產5萬噸鋅锫砂生產線，帶來了年產1萬噸納米氧化鋅項目的建設。

旬陽工業生態園區建成3年，先后有33家企業入駐，8項技改相繼推進，37個基礎設施項目配套，120億元投資相繼到位。2011年，園區實現工業產值突破40億元，同比增長61%。

對于今后的發展，縣長張益民信心百倍：“堅持走大集團引領、大項目支撐、大企業帶動的發展路徑，力爭到2016年，實現經濟總量、規模工業增加值、一般預算收入翻番，分別達到160億元、100億元、5億元以上。”