2011年中國風電的發展脈絡可表述為“承上啟下”，顯著特征在于“啟下”。原因是中國風電經過五年的高速發展后已經走到了調整期。

這一年風電事故頻發，相關政策和行業標準密集出臺。政策收緊后，風電場建設驟然減速，設備企業利潤一路下滑。同時，2011年風電并網容量卻大幅提升，國內風電企業技術研發能力不斷增強，開始快步邁入國際市場。

國家能源局年底公布的中國可再生能源發展的“十二五”規劃目標顯示，2015年中國風電裝機容量將達到1億千瓦。有分析認為，風電發展每年翻番的行業盛世將一去不復返。面對當前的“黯淡”態勢，業內人士大多認為，風電發展方式面臨新的轉折。

風電事故頻發政策與技術規范密集出臺

風機脫網事故促使風電發展轉向理性和審慎。2011年2月24日，中電酒泉風電公司橋西第一風電場出現電纜頭故障，導致16個風電場598臺風電機組脫網。國家電監會認為這是近幾年中國風電“對電網影響最大的一起事故”。然而，風電脫網事故并未就此停住，在4月17日這一天，甘肅、河北張家口兩地都發生了數百臺風機脫網事故。4月25日，酒泉風電基地再次發生事故，脫網風機更是達到了上千臺。到2011年8月底，全國共發生193起風電脫網事故，并且大規模脫網事故（一次損失風電出力50萬千瓦以上）由2010年的1起升至12起。

在上述多起事故中，甘肅酒泉風電場建設問題尤為嚴重。國家能源局先后下發兩道通知，嚴厲批評酒泉市能源局在酒泉風電基地二期工程建設中給企業定任務指標、設備招標要求選本地產品等行為，同時強調“未經國家核準的項目不得開工建設”。

2011年7月1日，國家能源局發布的《風電場功率預測預報管理暫行辦法》明確規定，中國所有已并網運行的風電場必須建立起風電預測預報體系和發電計劃申報工作機制，標志著中國風電功率“強制預測”時代到來。該辦法的出臺是國家能源局將調控從酒泉地區延伸到整個行業的開始。

事故頻發的背后折射出近幾年中國風電發展中存在的重建設規模，輕質量管理等積弊，已經到了必須要解決的時刻。

通過抑制過快的發展速度以提升風場建設質量，成為國家調控的首要著眼點，之后中國風電“新政”不斷推出。

8月5日，國家能源局發布《大型風電場并網設計技術規范》等風電產業發展急需的18項重要技術標準。8月26日，國家能源局下達“關于‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”，擬核準風電項目總計2583萬千瓦。

如果說上述規范和通知是國家強制控風的開始，那么以《風電開發建設管理暫行辦法》的出臺，上收地方風電項目審批權，則是強制控風的深入。

在經過一系列的調控之后，12月2日，國家電監會發布的《風電安全監管報告》顯示，2011年下半年以來，中國風電產業安全性、可靠性明顯提高，風電產業發展漸趨穩健。[page]

風電場建設驟然減速并網容量大幅提升

盡管中國已超越美國成為全球第一風電大國，但是多年來風力發電的電網接入問題一直是風電發展的瓶頸。2011年爆發的多起風電大規模脫網事故更突顯了盡快解決這一問題的迫切性。

國家電監會稱事故發生主要由風電設備、風場管理、電網接入以及運行安全監管等四方面問題導致。

量化各地風電發展指標、上收地方審批權，在國家一系列調控措施后，2011年風電場建設驟然減速。“十二五”期間首批核準的風電項目總計2583萬千瓦，風電項目規模普遍低于各地發展風電的預期。

國家風電信息管理中心表示，到2011年底，全國風電累計并網裝機容量將突破4500萬千瓦，在2010年3107萬千瓦的基礎上同比增長逾45%。業內人士分析，隨著國家對風電項目審批門檻的收緊，以及并網技術標準門檻的提高，國內風電發展步伐驟然減速。但在此背景下，并網裝機量不降反升，這說明此前未實現并網的存量項目數量在大幅減少，政策對風電行業“重質量輕規模”發展的要求已開始奏效，風電行業步入良性發展軌道的趨勢漸明。

此外，可再生能源補貼的提高和即將出臺的可再生能源配額制是國家通過經濟手段，刺激風電健康發展的強烈信號。

2011年11月底，國家發展改革委宣布上調國內上網電價及非居民銷售電價，同時將可再生能源電價附加由此前的4厘/千瓦時提高到8厘/千瓦時。據測算，這意味著今后每年國內用于可再生能源發電的補貼資金將多達200億元，在目前基礎上翻倍。而據介紹，目前政府資金補貼的可再生能源項目以風電為主，200億元資金的大部分將被眾多風電企業收入囊中。

未來，風電行業理性發展的內生動力將逐漸被挖掘，包括設備制造和風電場開發領域一系列新的市場發展空間將因此得以釋放。

設備商利潤一路下滑開始進入海外市場

在產能大幅增長和裝機容量下滑雙重擠壓下，2011年，國內風機設備企業利潤一路下滑。

這是風機制造行業發展到一定階段后，從高額利潤回歸社會平均利潤的正常現象，符合新興產業發展的一般規律。作為國家戰略性新興產業，風電產業從起步階段受到政府各項優惠政策扶持，隨著技術進步和成本下降，出現了行業利潤率高于同期社會的平均利潤率。在某種意義上，當前風機制造行業利潤的下調，也是行業發展重歸理性的重要標志。

在此際遇下，海外市場成為國內風機設備商擴張領域，2011年被稱為中國風電國際遠征之年。[page]

2011年9月19日，金風科技宣布在美國伊利諾伊州建立一個總投資近2億美元，規劃規模超過100兆瓦的風電場項目。9月21日，華銳宣布進入南美市場，與巴西可再生能源發電公司Desenvix簽署合同，將為位于巴西Sergipe地區的風電場提供23套風電機組。而早在2011年4月和7月，華銳風電先后與希臘國有電力公司和愛爾蘭企業Mainstream Renewable Energy以及國家開發銀行合作開展海外合作風電場項目。

中國可再生能源學會風能專業委員會副主任施鵬飛表示，國內市場的飽和是國內風機制造商走向海外的必然選擇。由于國內面臨并網制約，未來國內風場的建設速度遠低于風電企業的制造能力。

出海遠航同時說明，中國風電企業國際競爭能力的大幅提高。

“選擇出海主要是因為企業已經發展到需要主動參與全球競爭的階段。”華銳風電副總裁陶剛認為，企業經過中國市場的發展，基本上在產品、技術和服務等方面與國際處于同一水平線上。

要做到國際領先的企業，必須進行全球市場的開拓。

“‘中國制造’的質量在歐美市場上仍受到一定的質疑。對于企業而言，關鍵是如何把產品質量提高。”金風科技董事長兼首席執行官武鋼說。

2011年在事故頻發、政策收緊、競爭激烈、資金流緊張、股價腰斬等問題形成的連續沖擊下，風電設備企業盡管步履維艱，但卻走得踏實、穩健。

“十二五”時期，中國風電仍將保持年均新增1100萬千瓦的發展速度，市場需求潛力巨大。在中國風電標桿電價不變的情況下，隨著風機單位造價的下降，風電開發商的利潤仍然十分豐厚。

初步測算，風電場單位千瓦靜態投資下降1500~200元/千瓦，度電成本下降0.05~0.1元/千瓦時。而國家能源局近期啟動的風電分散開發試點，一旦有所突破，將極大地刺激中東部地區小型風電的開發。基于以上分析，未來中國風電行業發展空間依然廣闊。施鵬飛表示，風電總的發展目標不變，新政的出臺將使行業發展更加有序。

2011年是風電行業的整頓之年，經過這一年的隱患排查、補漏校正、調整規范，中國的風電行業走進成熟發展期。“如果說‘十一五’是風電產業的高速增長期，那么‘十二五’則是持續健康發展期。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前對中國風電產業作出如是總結和判斷。