國家電監會15日發布報告稱，“十一五”期間投產的各類電力工程單位造價漲落不一，火電工程造價總體呈下降趨勢，與“十五”相比下降1.4%；水電工程造價上漲19.08%；核電工程造價得到控制；風電工程在持續上漲后開始回落；輸電線路工程造價上漲較多，尤其交流輸電上漲17.93%，而交流變電工程下降1.35%。

這份《“十一五”期間投產電力工程項目造價情況》顯示，“十一五”火電工程決算造價從2006年的3815元／千瓦下降1.8%至2010年的3745元／千瓦。從投資方看，華潤電力控股有限公司的造價最低為3426元／千瓦，國網能源開發有限公司的造價最高為4523元／千瓦。電監會輸電監管部主任么虹認為，火電工程單位造價持續降低的主要原因是技術進步和節能減排政策促使大容量、高參數機組投產比例提高。60萬千瓦級和100萬千瓦級機組的容量占比從2006年的49%上升到了2010年的64%。

水電工程造價總體呈上漲趨勢，“十一五”水電工程決算造價為6870元／千瓦，比“十五”期間增加19.08%。報告分析，造價持續上漲是受建設征地和移民安置補償標準大幅度提高的影響。這項費用平均為1337元／千瓦，占到水電工程總造價的19.46%。

報告認為核電工程造價控制工作得到一定加強，目前已投產核電項目的造價約在1至1.5萬元／千瓦之間。

伴隨風電行業快速發展和機組制造水平的提高，風電工程造價經歷持續上漲后開始回落。2007年至2009年，風電工程造價呈持續上漲趨勢，2009年達最高峰，為9252元／千瓦，2010年出現回落，為8895元／千瓦。

在電網工程方面，報告認為，輸電線路工程造價受外部環境影響持續上升，主要是因為隨著城市擴張，輸電線路走廊和路徑選擇難度加大，拆遷賠償費用也大幅度上漲，此外原材料和人工費用也在上漲，使得交流輸電線路工程“十一五”造價比“十五”上漲了17.93%。尤其是征地及拆遷賠償費用，在一些電網工程中甚至超過了總造價的50%。而變電工程得益于規模效益及標準化設計的推廣，單位造價總體呈下降趨勢，交流變電工程比“十五”造價下降了1.35%。

報告認為，除了技術進步、建設規模增大方面的原因外，發電項目建設市場已形成多元市場主體競爭的局面，也是促使發電工程造價降低的一個重要原因。相較發電企業，具有壟斷屬性的電網企業在造價控制方面缺少內在動力，報告認為，市場競爭在電網工程造價控制中尚需發揮更大作用。