進入2012年，眾多LED照明企業翹首以盼的LED節能補貼政策始終在推遲出臺，補貼金額也由業內傳言的80億元到僅有不足2億元，這無疑給受困于LED產業之冬的LED照明企業蒙上了一層陰影。

實際上，中國LED產業發展至今，國家和地方各級政府對這一朝陽產業扶持力度相當大。2009年發改委等6部門聯合公布《半導體照明節能產業發展意見》，提出“到2015年，半導體照明節能產業產值年均增長率在30%左右；產品市場占有率逐年提高，功能性照明達到20%左右，液晶背光源達到50%以上，景觀裝飾等產品市場占有率達到70%以上”等目標。同年，科技部為推動LED產業的發展，降低能源消耗，推出“十城萬盞”半導體照明應用示范城市方案，該計劃涵蓋北京、上海、深圳、武漢等21個國內發達城市。2011年5月，北京、常州、合肥、青島、廣州、?？?、寶雞等16個城市被確認為第二批“十城萬盞”示范城市。“十城萬盞”半導體照明應用示范城市方案在給中國LED產業帶來巨大市場的同時，也推動了LED產業的整體發展。諸多LED路燈生產廠商如雨后春筍般冒了出來，但不利的是由于市場準入門檻較低，新興企業缺少經驗底蘊和技術支撐，且部分企業做利潤重于做產品，造成產品質量良莠不齊。

地方各級政府亦是對LED產業產生極大的熱情，投入巨額資金，在土地、稅收、技術開發、人才引進、設備購買等諸多方面實施大幅優惠政策。一時間，各地爭相建立LED產業基地，LED企業遍地開花。據《中國LED企業盈利受惠于財政補貼》一文披露，在中國LED行業的上市公司中，部分盈利大幅增長的公司，政府補貼仍是重要收入來源。以三安光電和德豪潤達兩家增幅較高的企業為例：三安光電預計凈利同比增長110%以上，預計實現凈利潤8.8億元人民幣；但在其三季報中，計入當期損益的政府補助已達5.98億元，此后又收到政府補貼共計4.67億元。德豪潤達預計2011年凈利潤約3.52億元到4.11億元，同比增長80%到110%；同樣在其三季報中政府補助已達2.99億元，此后子公司又收到2000萬元的政府補貼。值得強調的是這兩家均是LED產業鏈上游企業。

政策支持激發了企業進軍LED產業的熱情，推動了中國LED企業向產業鏈上游延伸，企業大量購買設備，產能鋪得非常大，但由于沒有足夠的技術支撐和下游產業的市場支持，因此LED上游產業很快出現了產能嚴重過剩的現象。

在上述背景之下，業內人士呼吁：LED節能補貼政策應有效推動產業自下而上的發展，因此應出臺終端應用產品補貼及鼓勵政策。筆者認為，LED產業以其環保節能、市場應用面廣的特點前景無疑是極為光明的，但因現有技術尚不成熟、民眾認知率低、生產成本高等不利因素，政府扶持并出臺補貼政策是必須的。

LED照明產業現在急需開拓終端應用產品市場，但因其價格與白熾燈和一體式節能燈相差甚遠，如果像家電節能補貼一樣直接在市場零售終端進行補貼，效果不大。美國20萬人簽名呼吁蘋果改善在中國的血汗工廠，而我們中國人卻無動于衷，不是因為我們冷漠，而是我們的財富使我們無法追求美國工作的待遇。