歐盟執意將國際航空業納入其碳排放交易體系，強征航空“碳稅”，已引發歐盟外各國的普遍質疑和反對。美國航空業內人士日前接受新華社記者采訪時表示，歐盟的單邊做法既傷害航空公司，也傷害消費者，應促使歐盟放棄這種單邊體系并重返談判桌。

美國空運協會負責環境事務的副總裁南希·揚說，歐盟將國際航空業納入其碳排放交易體系，給美國航空業新增了稅負，航空公司投資于新型飛機等真正有益于環境的項目能力將受到影響。這一體系既傷害航空公司，也傷害消費者，因為航空公司會想辦法讓消費者承擔上升成本的一部分。

南希·揚說，歐盟的碳排放交易體系如果能夠適用于全球航空公司，歐盟的碳交易市場自然而然會擴大，更多資金將流入歐洲，這也是歐盟的動機之一。但歐盟并沒有硬性規定通過碳排放交易體系獲得的資金必須用于環境目的，因此美國航空業猜測，歐洲很多政府會將這些資金用于其他方面，這無助于環境保護。

就美國國會表態反對歐盟將美國航空業納入碳排放交易體系，南希·揚表示，對這一立場“感到高興”，將支持政府繼續采取措施促使歐盟重回談判桌前并停止這種單邊體系。

她說：“我們繼續強烈反對歐盟單邊將碳排放交易體系適用于國際航空業。我們已經提起法律訴訟，也在同反對該體系的政府密切合作。”她表示，美國航空業支持中國采取自己的行動。如果歐盟一意孤行，美國、中國或其他國家都可能在國際民航組織內對歐盟采取法律行動，或者采取向歐盟航空公司收費的方式進行報復。

南希·揚說：“不過在貿易戰開打前，我們還是希望歐盟能聽取其他國家的意見。”她表示，希望歐盟能和其他國家合作促成各國都能接受的協議，但迄今歐盟還沒有合作的跡象。

2012年1月1日起，歐盟正式將國際航空業納入歐盟碳排放交易體系。根據法案，只要在歐盟區域機場起降的國際航班，無論是否中轉，都要為超出歐盟規定配額標準的碳排放購買歐盟碳交易市場的指標，否則將會面臨超出部分每噸碳排放100歐元的罰金甚至被禁止在歐盟境內飛行，這相當于支付“買路錢”。

歐盟的這一行為遭到世界多數國家的批評，美國也持反對態度。由中國、印度、巴西和南非組成的“基礎四國”認為，此舉破壞了聯合國氣候變化框架公約等國際法，與多邊主義原則相悖，歐盟不顧國際社會的強烈反對，以氣候變化為名采取單邊行動，將嚴重阻礙應對氣候變化的國際努力。