隨著社會經濟的不斷發展，我國建筑能耗總量逐年增加。相關統計數據表明，大型公共建筑總面積不足城鎮建筑總面積的4%，但能耗卻占全國城鎮總耗電量的22%，大型公共建筑單位面積年耗電量達到70~300千瓦時，為普通居民住宅年耗電量的10~20倍，比歐洲、日本等發達國家同類建筑多出1.5~2倍。

在能源需求日益嚴峻的形勢下，節能減排和可持續發展成為建筑行業發展的首要任務。我國在20世紀90年代初，引入合同能源管理模式。在這種模式下，節能服務公司為客戶提供能源診斷、節能量監測、節能量跟蹤等服務，降低用戶的能耗，并從中獲利。這是發達國家實現節能減排的重要手段之一。

經過多年的發展，合同能源管理在我國已經獲得大家的認可。此外，國家高度重視節能減排工作，并出臺了一系列加快推進合同能源管理的政策和文件，使得合同能源管理在國內揚帆起航。

投資大、周期長，企業潛在風險大

合同能源管理是以減少的能源費用，支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為耗能單位和能耗設備升級，降低目前的運行成本，企業則可以從中獲利。不少企業看中了其中的潛在商機，紛紛投身其中。

《2011中國節能服務產業年度報告》的統計數據顯示，截至2011年底，全國從事節能服務業務的公司數量將近3900家，其中備案的節能服務企業1719家，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，比去年增加了88.23%。行業從業人數也有大幅度增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，增加116%。

盡管節能市場“蛋糕”很大，但是，不少企業進入之后發現，這個市場遠不像自己所想得那樣一帆風順。上海中普科技公司是一家從事節能服務改造的企業。該公司的相關人士表示，合同能源管理之所以成為國外節能的主流模式，勝在“共贏”。用能方可以“零投入”完成節能改造，節能服務公司有錢賺，政府達到了節能減排的目的。但是，我們在操作過程中發現，國內的業主前期不愿意投入過多的資金，節能服務公司需要提前墊付資金。這個投資收益不能馬上收回，往往需要5年甚至更長的時間。目前，該公司在節能服務上已投入2500萬元，但由于項目回收成本時間長，兩年多來只收回800萬元，缺口達1700萬元。這讓企業經營者感到前所未有的壓力。

設備投入大、回收周期長，無形中提高了企業的潛在風險，讓參與其中的節能服務公司經營者苦不堪言。[page]

行業深陷融資、誠信困局

上海中普科技公司遇到的問題只是行業眾多問題中的冰山一角。在調查北京、上海等地的數十家能源管理公司時發現，貸款難、融資不暢是目前能源管理公司遇到的最棘手問題之一。

“國內從事合同能源管理業務的公司經營時間短，大多數公司尚處于發展初期，存在注冊資本較小、財務制度不規范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。銀行無法對項目的質量、項目節能的效益等做出準確的判斷。這使得很多節能企業很難得到銀行的信貸支持。”上海市合同能源管理指導委員會辦公室副主任魏玉劍說道。

合同能源管理業務是個特殊項目，沒有抵押物或抵押物很少。銀行出于風險控制考慮，常常會拒絕放貸，讓節能服務公司不敢簽下大項目。沒有大項目，企業就沒有高利潤，于是，節能服務公司就陷進了一個“惡性循環”。

此外，一些用能單位誠信缺失、第三方核算機制不健全，也讓不少企業為資金回流的問題擔心不已。一位不愿具名的節能服務公司負責人告訴筆者，他們曾為某寫字樓簽署合同能源管理協議，投入了價值100多萬元的設備，實現節電近30%，年節約電費30多萬元。等到收款時，業主卻以氣候變化是用電減少的主要原因為由，拒絕支付相應的改造費用。這樣的結果，讓參與其中的節能服務公司備感失望。

業內人士指出，在開展合同能源管理業務時，業主不信守承諾的事件屢屢發生，讓能源管理公司背負了巨大的項目風險，不少節能服務企業的壞賬率都超過50%。

行業“頑癥”急需根治

針對我國合同能源管理企業面臨的難題，泰豪集團董事長黃代放曾提出了自己的建議。他認為，國家應當鼓勵銀行等金融機構為項目提供資金支持，使節能項目中投入的固定資產能申請到抵押貸款；鼓勵銀行和非銀行金融機構推出適合合同能源管理運營特點的投融資金融品種，擴大融資渠道；簡化申請和審批手續；鼓勵擔保機構對節能服務公司進行擔保支持。

魏玉劍表示，上海市合同能源管理指導委員會辦公室將聯合銀行、擔保公司和信用評估公司建立一套信用評價體系，定期評出一批信用良好的節能服務公司，對其開放綠色通道。這些公司在一定額度內的貸款將提前放行。“如果能夠順暢融資的話，至少有50%以上的節能服務公司發展速度會提高一倍。”魏玉劍十分看好國內合同能源管理的市場前景。

中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪也呼吁金融機構、各地方節能相關機構等，為節能服務產業提供更多的支持，尤其是希望金融投資機構能夠加強對合同能源管理的了解和研究，針對合同能源管理特點開發新型融資產品，促進行業的健康發展。