【中國能源網訊】北京，這座正在被世人矚目的國際化大都市，對綠色能源的渴望正在日益增加。當你正在被煙塵所籠罩的環境中思考著如何降低PM2.5的問題時，有沒有想到清潔綠色的天然氣能源卻被大量揮霍浪費之中。

隨著經濟的快速發展，能源需求和節能減排壓力不斷增大。繼《北京市“十二五”能源發展規劃》對二氧化碳減排提出要求之后，近日北京市政府宣布大氣治理指標從PM10升級為PM2.5，再次對污染物減排總量提出更高要求。發展燃氣冷熱電三聯供不僅有利于北京市節能減排、改善大氣環境、有效控制PM2.5的產生，而且可以帶動產業結構調整、推進經濟社會可持續發展。

為落實國家能源產業政策，堅持可持續發展，為用能企業節約更多成本，讓首都多一些藍天，承載著幾代燃氣人對燃氣事業的夢想，北京燃氣集團成立專業化的能源發展公司，對天然氣能源進行綜合及深度利用，進一步提高天然氣能源的利用效率。

北京燃氣能源發展有限公司于2011年12月16日完成工商注冊，是燃氣集團下屬的全資子公司，是從事燃氣分布式能源服務項目（以燃氣冷熱電三聯供服務為主）的市場開發，能源中心的投資、建設、運營和管理的專業化平臺。北京燃氣能源發展有限公司秉承北京燃氣集團的企業文化，承擔節能減排的社會責任，專注于清潔能源的開發和利用。

自從30年前的能源危機發生以來，全世界能源領域一直都在關注未來能源發展的走向和策略，實現能源、環境和經濟的協調發展已成為世界能源建設追求的目標。在2003年8月發生的美國大面積停電事故中，分布式能源閃耀的點點星光，給世界留下了印象深刻的一幕，也對當前的電力生產和供應模式進一步提出警示和要求，因而發展分布式能源系統的推動力越來越大。在大電站建設周期長、投資高、能量得不到充分利用的情況下，鼓勵建設潔凈的、小容量的天然氣冷、熱、電聯供系統，無疑是一種良好的選擇。

燃氣冷熱電三聯供系統屬于分布式能源的一種，它是布置在用戶附近，以燃氣為一次能源用于發電，并利用發電后產生的余熱進行制冷或供熱，同時向用戶輸出電能、熱（冷）的分布式能源供應系統。

第一，分布式能源作為先進的能源利用方式，代表了供能發展趨勢，具有明顯優勢

首先，安全穩定性高。分布式能源在傳統供電、供熱、供冷之外，在供能方式上提供雙重保障，使運行系統更加安全穩定。尤其在地震、洪澇、雪災、電網故障、反恐、戰爭等情況下，優勢更加明顯。

其次，節約能耗優勢顯著。分布式能源以“溫度對口，梯級利用”為原則，大大提高能源利用效率，把損耗降到最低。同樣提供30份的電需求和55份的熱需求，采用分布式能源僅需要100份天然氣，若采用傳統能源系統則需要125份的天然氣，分布式能源將節約用能25％。若考慮集中供能的傳輸損失，分布式能源系統最高節能可達42％。

再有，減少碳排放。分布式能源與傳統常規系統相比，二氧化碳減排量達50％，二氧化硫和固體廢棄物排放幾乎為零，減少氮氧化物排放量達80％。
PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。主要來自化石燃料的燃燒（如機動車尾氣、燃油、燃煤）、揮發性有機物等。推廣使用天然氣能大幅減少以上廢棄物的排放，是減少空氣中PM2.5的有效應對措施。

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第二，北京市各方條件更適于分布式能源的發展

1、北京市的氣候特征及地域特點為發展分布式能源創造了良好條件。北京市的采暖時間和制冷時間比較長，能充分發揮分布式能源的優勢，創造更大效益；北京是國家各大部委所在地，也是國家高新技術企業的聚集地，對優質、安全能源的需求較大。

2、多氣源、多方向供氣格局為北京市發展分布式能源提供充足的氣源保障。隨著北京市“十二五”時期能源發展建設規劃的實施，至2015年，北京市天然氣用氣規模將到達180億m3／年，可供應北京的天然氣資源量由2010年的412億m3／年增加至1099億m3／年。資源來源由目前長慶氣田、塔里木氣田為主的供應格局轉化到多氣源、多方向的供應格局，新增氣源有大唐煤制天然氣、中亞天然氣、唐山LNG，至遠期2020年還將增加俄羅斯天然氣。

3、國家政策大力支持。國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部、國家能源局近期出臺的《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》對推動全國進一步開展燃氣冷熱電三聯供工作，發揮了十分積極作用，具有重大的指導意義。北京作為全國的首善之區，更應起帶頭作用，爭創首批“國家燃氣分布式能源試點城市”。全國各地紛紛響應國家政策，加大分布式能源的推廣應用力度。加之近期國家能源局等部委正在研究制定的《分布式發電并網管理辦法》、《天然氣分布式能源試點項目管理暫行規定》、《分布式能源財政獎勵資金管理辦法》等一系列即將出臺的重大政策利好，必將帶動燃氣分布式能源行業進入健康、快速發展的新階段，并形成重大的突破，為實現國家“十二五”時期的“節能減排”目標起到關鍵和決定性作用。

4、有力的技術保障。北京作為科技、文化發達城市，在分布式能源系統方面已具備成熟的技術以及先進的設備，并培養了一批高素質的專業隊伍，為每一位用戶提供有力的技術保障。

5、豐富的運營管理經驗。北京市作為最早推廣、使用燃氣冷熱電三聯供的城市之一，早在1999年即著手開始研究，北京燃氣集團有限公司于2004年先后完成燃氣集團調度指揮中心、次渠天然氣接收站辦公樓兩項三聯供試點工程，并正式開始運行。其中燃氣集團調度指揮中心項目至今連續運行已經超過七年時間，是目前國內連續運行時間最長的三聯供項目。該項目對推動北京市乃至國內其他城市發展三聯供起到了較好的示范作用。近幾年北京市先后完成了蟹島生態園等近十余項三聯供項目，其中有些項目達到了預期目標，有些項目還不盡人意。但經過多年的實踐和摸索，北京與其他城市相比，積累了一定的經驗，在全國各大城市中走在前列。

第三，北京市發展分布式能源具有重要意義

1、有利于形成良好的示范效應。北京作為國家首都，是我國政治、文化和國際交流中心。在國家大力發展分布式能源之際，北京更應走在全國前列，爭創首批“分布式能源示范區域”，并帶動分布式能源在全國的發展。

2、為國家首腦機關及其重要設施提供更高安全保障。北京同時也是國家首腦機關、重要組織的所在地，駐京機構數量多、規模大、重要性高，對能源安全等方面提出更高要求。采用天然氣分布式能源系統，可使北京各重要機關即使在遇到如自然災害、戰爭等突發事件的情況下，也能得到最安全、最有力的能源供應保障，是市政府踐行科學發展觀、建設和諧首都及“三個北京”的重要體現。

3、發展分布式能源是繼續保持北京市節能減排領先地位的要求。北京市發改委發布的《北京市“十二五”能源發展規劃》指出：到2015年，北京市萬元GDP能耗比2010年下降17％，節能減排工作繼續走在全國前列，萬元GDP二氧化碳排放比2010年下降18％。隨著工業化、城鎮化進程的加快，能源總量較快增長與資源短缺約束的矛盾更加突出，節能減排形勢十分嚴峻，不容樂觀。發展分布式能源有利于調整能源結構，實現能源的高效經濟利用，確保節能減排目標的完成。

4、為北京市各區縣減少更多排放量。分布式能源能夠減少各區縣的碳排放，創造綠色環境，提升地區和行業品質，在有限的排放指標下，為區縣發展各類型經濟實體提供更大空間。

5、為城市能源管網安全運行提供必要保證。電力夏冬峰谷負荷比為1.3～1.5比1，其中夏季增加的電量大部分是用于制冷負荷。而燃氣夏冬谷峰負荷比為1：10，采用分布式能源系統可以有效緩解天然氣和電力供應的峰谷差問題，減少電網超負荷運行，降低管網投資成本，發揮閑置燃氣管網能力，確保城市能源穩定。

6、有利于提高北京市現代制造業技術水平。北京市一直把現代制造業作為傳統產業更新換代的方向。通過推廣分布式能源，促進與國外裝備制造企業的合作，將全球先進技術與本土豐富經驗完美結合，不斷消化吸收國外先進技術，既促進國內現代制造業快速發展，也是中國分布式能源市場發展的嶄新機遇，加快提高北京乃至全國企業的裝備制造水平，推動現代制造業的發展。

7、為企業減少投資，降低成本，使企業創造更多經濟價值。北京燃氣能源發展有限公司以市場為主導，實行市場化管理機制，可以提供多種投資合作模式，如：EPC、BOT、BOO、BLT等，并提供專業化供能服務，實現投資方、建設方以及業主多贏的結果。

第四，北京燃氣能源有限公司發展思路

北京市燃氣集團成立十多年來，天然氣用氣量每年已達70億立方米，是國內較大的清潔能源運營商。北京燃氣集團積極響應國家能源局號召，履行社會責任，大力推廣燃氣分布式能源的應用。為此還專門成立了北京燃氣能源發展有限公司，給予充分的資金和人力資源保證，專著于推廣燃氣冷熱電三聯供工作。

1、為政府、企業、各類社會組織提供能源服務，并積極宣傳分布式能源，提高社會對分布式能源的認知度，做分布式能源領域的推動者；

2、建立資源共享、合作共贏、共同發展的激勵機制；

3、采取合同能源管理以及合作投資等多種投資方式，使用戶及其他經濟組織參與投資，實現用戶與企業共同發展、共同受益。

4、堅持“勤于鉆研，高效執行，創新發展，追求卓越”的企業精神，以技術為核心，以服務為保障，為用戶節約成本，對北京的節能減排和大氣環境負責，做“綠色北京、科技北京”的踐行者。

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當前，借著國家分布式能源政策的東風，國家及市屬大型企業快速出擊，紛紛成立分布式能源專業化公司，但其中真正能創造效益、做出成績的卻是微乎其微。隨著德班氣候大會繼續推行減排目標的實施，中國節能減排壓力巨大，推行節能減排已經到了刻不容緩的地步。因此，我們提出以下建議：

一、統一認識，加大宣傳，提高社會認知度

燃氣冷熱電三聯供技術在國外發展數十年，已經有相當成熟的技術和經驗，在國內也發展了十余年。但是在推廣的過程中，從政府到企業，從開發商到用戶，對該技術的認識普遍較低，使得推廣難度加大。

我們建議國家相關部門組織動員國內各大媒體積極宣傳分布式能源，提高社會對分布式能源的認知度；積極推廣示范項目，帶動社會各階層人士對該項技術的了解、支持和參與，建設一批具有較大影響力的項目。

二、國家應強制對使用國家公共資源的部門、國有組織及壟斷行業采用分布式能源供能，對中國分布式能源的發展起到引領和推動作用

三、加快智能電網建設，推進并細化并網辦法

電力并網是推廣分布式能源成功與否的關鍵。從目前實施的燃氣冷熱電三聯供項目看，由于不能并網造成項目的安全性、經濟性差，用戶難于接受。國家應加快智能電網的改造和建設，盡快出臺《分布式發電并網管理辦法》的實施細則，借鑒國外先進經驗，在并網接入的技術上有所突破。

四、落實發展分布式能源的專項規劃

在推廣分布式能源過程中，各地應編制分布式能源利用的專項規劃。各級政府應對適合發展區域分布式能源的地區（如金融商業區、高新產業區、機場、火車站等大型公建區域）在規劃階段即確定分布式能源所占規模、比例，預留其發展用地；對適合發展樓宇式分布式能源的獨立建筑（醫院、酒店、商場、辦公等公共建筑）優先采用分布式能源方案，并預留場地；對規劃的執行需由相關的部門進行檢查和監督，確保規劃的實施。

五、加大政策扶持力度，理順能源價格

三聯供項目有利于節能減排，有利于基礎設施的利用最大化，有利于平衡油、氣、電等能源利用。但是由于電力并網和設備初投資高等問題，造成項目在實施中遇到很多困難，由于經濟性不高等不利因素，影響了投資方和業主方選擇的積極性。

在推廣初期，各級政府應盡快出臺獎勵或補貼等扶持政策，使節能項目產生較好的經濟性，逐步淘汰落后產能，真正調動投資方和業主方的積極性，積極主動參與到項目中來，形成良性循環。

六、加快設備國產化進度，降低初期投資

燃氣冷熱電三聯供項目的主要和關鍵設備還主要依靠進口，價格偏高，供貨周期較長。

國家應對燃氣發動機等關鍵設備組織科研院所攻關，加大研發力度，使之國產化、本地化，逐步提高國內制造業裝備水平；對已經國產化的設備（如直燃機、余熱鍋爐等），通過設立獎勵基金，提高產品性能，降低投資。

七、盡快制定相應的標準和規范

督促有關部門組織專家、科研院所、協會等盡快制定相關法規、標準、規范或技術規定、管理辦法等，用于規范和指導工程的實施。

八、完善、簡化審批手續，制定行業準入制度

加緊制定適合各地的審批程序，盡量簡化審批程序，縮短審批時間。為項目及時上馬創造條件；加緊制定行業準入制度，保證有資金、技術實力的專業企業成為市場的主導，帶動整個行業健康有序的發展。

九、加快專業技術人才隊伍的培養

從“十二五”時期的分布式能源發展規模看，各地大力發展三聯供，對專業人才的需求量會很大，應通過大專院校增設相關專業、行業協會組織學習交流，盡快培養出一批合格的專業人才。

北京市燃氣集團有限公司在國家政策的支持下，在北京市政府的領導下，將始終致力于推動分布式能源技術的發展。通過自身不懈努力，為國家和北京市的節能減排工作做出應有的貢獻。分布式能源在中國正迎來大發展，可以預見，分布式能源將成為未來能源可持續發展的一個重要領域。