近日，2011中國應對氣候變化和低碳發展十大新聞發布會暨《中國低碳年鑒2011》首發式活動在中國科技會堂舉行，國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉到會并公布了2011中國應對氣候變化和低碳發展十大新聞。

2011中國應對氣候變化和低碳發展十大新聞為：

一、“十二五”規劃《綱要》突出強調應對氣候變化和低碳發展

點評： 全國人大十一屆四次會議3月17日通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，把積極應對氣候變化、加快低碳發展作為“十二五”時期我國經濟社會發展的重要政策導向之一。“積極應對全球氣候變化”出現在“十二五”規劃綱要“第六篇綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會”的第一章，彰顯了國家對應對氣候變化工作的重視。

《綱要》中指出：面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念；要堅持減緩和適應氣候變化并重，充分發揮技術進步的作用，完善體制機制和政策體系，提高應對氣候變化能力。《綱要》還明確提出了“控制溫室氣體排放”、“增強適應氣候變化能力”、“廣泛開展國際合作”等各方面工作要求。

二、國務院發布《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》確定到2015年中國控制溫室氣體排放總體要求和主要目標

點評： “到2015年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應對氣候變化政策體系、體制機制進一步完善，溫室氣體排放統計核算體系基本建立，碳排放交易市場逐步形成”——這是中國政府在12月1日印發的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出的莊重承諾。《方案》明確了2015年前中國控制溫室氣體排放的總體要求和主要目標，提出要綜合利用多種控制措施，并要加強組織領導和評價考核；通過低碳試驗試點，逐步形成一批各具特色的低碳省區和城市，建成一批具有典型示范意義的低碳園區和低碳社區，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術和產品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

三、《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書獲國內外高度關注與積極評價

點評：在南非德班聯合國氣候大會召開之前的11月22日，國務院新聞辦發表《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書，全面介紹中國“十一五”期間應對氣候變化采取的政策與行動、取得的積極成效以及“十二五”期間應對氣候變化的總體部署及有關談判立場，受到了國際社會的高度關注和積極評價。白皮書提出，圍繞應對氣候變化相關工作的目標任務，“十二五”期間中國將重點從11個方面推進：加強法制建設和戰略規劃；加快經濟結構調整；優化能源結構和發展清潔能源；繼續實施節能重點工程；大力發展循環經濟，包括編制全國循環經濟發展總體規劃；扎實推進低碳試點；逐步建立碳排放交易市場，逐步建立跨省區的碳排放權交易體系；增加碳匯；提高適應氣候變化能力；繼續加強能力建設；全方位開展國際合作等。

四、中國為聯合國氣候變化德班會議取得積極成果作出重要貢獻，中國加大對發展中國家的援助力度

點評：聯合國氣候變化德班會議于11月28日-12月11日在南非德班舉行。經過艱苦談判和磋商，會議取得了一系列積極成果：一是堅持了聯合國氣候變化框架公約、京都議定書和巴厘路線圖授權，堅持了雙軌談判機制，堅持了“共同但有區別的責任”原則；二是就發展中國家最為關心的京都議定書第二承諾期問題作出了安排；三是在資金問題上取得了重要進展，啟動了綠色氣候基金；四是在坎昆協議基礎上進一步明確和細化了適應、技術、能力建設和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關進程，向國際社會發出積極信號。

在德班會議上，以國家發展和改革委員會副主任解振華為團長的中國代表團全面、深入地參與談判，既堅持原則立場又展現靈活態度，以積極、務實、開放的姿態從不同層面廣做各方工作，努力推動各方增進理解、擴大共識，并全力支持東道國為推動德班會議取得成功所做的工作，為德班會議取得積極成果作出了重要貢獻，樹立了負責任形象，受到國際社會廣泛好評。

德班會議期間，中國代表團團長解振華副主任對外正式宣布，我國將不斷擴大氣候變化領域“南南合作”，為受氣候變化影響最為嚴重的小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家和非洲國家提供力所能及的支持和幫助，得到了發展中國家和國際社會的積極評價。今后，中國政府將根據發展中國家的實際需求，從適應氣候變化基礎設施建設、適應氣候變化技術推廣、節能提高能效和可再生能源產品技術的推廣應用、能力建設等方面提高其應對氣候變化能力。 2005年到2011年6月，我國已累計對有關國家完成實施氣候變化相關援助項目121個，正在實施的項目41個；完成培訓類項目93個，累計培訓有關國家氣候變化領域工作人員2700余名。[page]

五、全球首臺高效直流變頻離心機組問世，比普通離心機節能40%以上，機組效率提升65%以上

點評：12月17日，具有完全自主知識產權、填補國內外研究與產品空白的全球首臺雙級高效永磁同步變頻離心式冷水機組在珠海格力電器集團問世。格力高效直流變頻離心機組的問世，攻克了中央空調領域的多項世界難題，技術處于國際領先水平，提升了我國中央空調在世界舞臺上的競爭力，打破了國外企業在該領域的長期壟斷，進一步彰顯了我國中央空調行業的技術創新實力，標志著我國中央空調行業的技術水平已經與歐美企業相媲美。該機組比普通離心機節能40%以上，機組效率提升65%以上，遠超國內外同類產品，對大幅度提高建筑節能，具有十分重要的意義。

六、中國全民義務植樹30年減少碳排放成效巨大

點評：12月13日，全民義務植樹運動迎來30周年。1981年12月13日，全國人大五屆四次會議通過《關于開展全民義務植樹運動的決議》。1982年國務院頒布《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》。從此，全民義務植樹運動首次以國家法定形式固定下來，并成為世界上參加人數最多、持續時間最長、聲勢最浩大、影響最深遠的一項群眾性運動。30年來，全國參加義務植樹人數累計達到127億人次，義務植樹589億株.。以每棵樹年吸收二氧化碳10千克計算，每年可減少二氧化碳5.89億噸。30年來，我國各地荒山荒地綠化速度大大提高，森林資源持續增長。廣東、福建、湖南等12省區率先實現了基本消滅宜林荒山荒地的目標，全國森林面積由1.15億公頃增加到1.95億公頃，人工林面積由0.22億公頃擴大到0.62億公頃，并保持世界首位。

七、我國首個海上大型風電場示范項目一期建成

點評：3月29日，我國首個海上大型風電項目——上海東海大橋34臺單機容量為3兆瓦的國產風電機組組成、總裝機容量102兆瓦的海上風電示范項目一期通過竣工驗收，成為世界上第二座海上風電場。預計未來年發電量可達2.6億度，相當于每年替代約8.3萬噸標準煤燃燒，減少二氧化碳排放約21萬噸。上海東海大橋海上風電場一期示范工程的建成，拉開了中國海上風電開發的序幕，對積極應對氣候變化、推進節能減排、優化能源結構以及提高我國風電裝備制造業自主研發能力等都具有十分重要的意義。

八、“酷中國—全民低碳行動”5省10市倡導低碳并在德班大會上引關注

點評：10月16日~12月29日，由環境保護部主辦的 “酷中國—全民低碳行動計劃”在5省8市國家低碳試點省市，以及北京、上海等地開展多種形式的低碳活動，舉行低碳巡展，倡議“每周綠色出行一天，每周素食一天，每周手洗一次衣服，每周少看一小時電視，每周少搭一次電梯、每周收集一次洗澡水沖洗廁所、每周少喝一個瓶裝水”。通過巡展活動，鼓勵學校、企業和社區的公眾實踐和了解各種低碳生活的方式和減排量；公眾可以登錄網站，計算自己和家庭的日常碳排放；學習垃圾分類、綠色出行、節電節水等生活小竅門。全國有600多所學校加入了該活動。“酷中國”項目作為中國公眾參與應對氣候變化的重要行動，寫進了《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書。項目的階段性成果在南非德班會議上的“中國角”展區展出，引起了世界各國氣候代表的關注。

九、7省市開展碳排放權交易試點

點評：10月，國家發展和改革委員會批準北京、天津、上海、重慶4大直轄市和湖北、廣東、深圳等省市開展碳排放權交易試點工作，要求各試點地區抓緊編制碳排放權交易試點實施方案，明確總體思路、工作目標、主要任務、保障措施及進度安排，爭取用5年時間，探索建立符合我國國情的碳排放交易市場。

十、十二部委聯合開展“萬家企業節能低碳行動”

點評：12月7日，國家發展和改革委員會、教育部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部等十二個部門聯合印發了《萬家企業節能低碳行動實施方案》。萬家企業是指年綜合能源消費量10000噸標準煤以上以及有關部門指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位。初步統計，2010年全國萬家企業共有17000家左右，能源消費量占全國能源消費總量的60%以上。“十二五”期間，國家將從強化目標責任、建立能源管理體系、加強能源計量統計、開展能源審計和編制節能規劃、加大節能技術改造力度、加快淘汰落后用能設備和生產工藝、開展能效達標對標、健全節能激勵約束機制、開展節能宣傳與培訓等方面加強萬家企業的節能監管，力爭“十二五”期間實現節能2.5億噸標準煤。