只有在航空等與國(guó)際接軌較深入的行業(yè)掌握碳排放話語(yǔ)權(quán)，才可能在貿(mào)易談判中獲取主動(dòng)地位。

針對(duì)歐盟今年推出的航空碳排放交易體系，中國(guó)、俄羅斯等29國(guó)近日發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對(duì)歐盟單方面向他國(guó)航空公司征收“碳排放稅”的具體措施，包括：利用法律禁止本國(guó)航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國(guó)家的“開放天空”協(xié)議；暫停或改變有關(guān)擴(kuò)大商業(yè)飛行權(quán)利的談判。

從理論上講，征收碳稅可以推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但該稅種在實(shí)施過程中難免被利用為一種綠色壁壘。歐盟單方面將進(jìn)出該地區(qū)國(guó)際航班的溫室氣體排放納入當(dāng)?shù)嘏欧沤灰左w系，就被指為以環(huán)保的名義排斥他國(guó)航空公司，進(jìn)而成為了眾矢之的。當(dāng)然，我們?cè)诤粲醮蚱瀑Q(mào)易壁壘的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)積極開展行業(yè)節(jié)能減排研究，以切實(shí)提高中國(guó)航空業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

事實(shí)上，深陷債務(wù)危機(jī)的歐盟此番拋出碳排放交易體系，很可能是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力而采取的應(yīng)急措施，通過提高他國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)成本的方式保護(hù)本地區(qū)航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而且，如若掌握了航空業(yè)碳稅的話語(yǔ)權(quán)，那么歐盟也將能夠在電力、鋼鐵等其他重要領(lǐng)域輕松推廣碳排放交易體系，進(jìn)而為奪得新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)先機(jī)爭(zhēng)取籌碼。然而，這一引發(fā)其他國(guó)家強(qiáng)烈輿論反彈的新立法，給歐盟帶來的絕非僅僅是利益。航空業(yè)是一個(gè)全球關(guān)聯(lián)度極高的行業(yè)，歐盟在該領(lǐng)域的重拳出擊，必然會(huì)受到同樣分量的反作用力。比如，碳稅征收可能會(huì)讓本地區(qū)航空乘客出行成本增加，從而降低社會(huì)福利；又如，其他國(guó)家祭出的修改“開放天空”協(xié)議等，也會(huì)讓歐盟的航空公司面臨貿(mào)易戰(zhàn)壓力。

面對(duì)歐盟單方面推出的碳排放交易體系，我們有必要明確表態(tài)，捍衛(wèi)自身利益不受侵害。但通過這場(chǎng)貿(mào)易紛爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)深刻意識(shí)到，只有在航空等與國(guó)際接軌較深入的行業(yè)掌握碳排放話語(yǔ)權(quán)，才可能在貿(mào)易談判中獲取主動(dòng)地位。遺憾的是，截至目前我國(guó)尚未正式建立碳交易市場(chǎng)。包括技術(shù)檢測(cè)瓶頸、經(jīng)濟(jì)實(shí)體承受能力、碳稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁等問題尚未有理想的破解良策。但無論如何，碳排放交易的探索步伐都不應(yīng)有所停滯。

近期，國(guó)家發(fā)改委已宣布將在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。這意味著，我國(guó)碳排放市場(chǎng)或?qū)⑵票诩矗ㄟ^這些試點(diǎn)實(shí)踐，有關(guān)部門可以按圖索驥地尋找有效減排途徑、完善能耗測(cè)量體系，并在此基礎(chǔ)上形成行業(yè)性指南。一旦中國(guó)在碳排放領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)，那么破解“碳稅”貿(mào)易壁壘的能力也將隨之提高。

歐盟航空碳排放交易體系引發(fā)多國(guó)抵制，一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)就此拉開帷幕。這場(chǎng)博弈必然會(huì)繼續(xù)深入演繹，而由此事件再度被強(qiáng)化的碳稅問題則須要受到高度關(guān)注，國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)亟待付諸實(shí)踐。