節約資源，政府先行。2011年是“十二五”開局之年，為進一步推動節能減排工作，黨中央、國務院出臺了一系列指導性政策文件。國務院領導同志亦反復強調，為建設一個廉潔、節儉的政府，中央國家機關要帶頭厲行節約，務求實效，不搞形式主義，不走過場。

一年來，中央國家機關節約能源資源工作取得哪些成效？2012年中央國家機關的工作重點是什么？在推動資源循環利用方面將采取哪些行動？國務院機關事務管理局公共機構節能管理司司長何長江日前就此進行了解讀。

2011：中央國家機關超額完成節能任務

記者：2011年，中央國家機關在節約能源資源方面取得了哪些進展？

何長江：2011年是“十二五”開局之年，一年來，中央國家機關各部門統一思想，密切配合，多措并舉，穩扎穩打，較好地完成了節約能源資源的各項工作任務。中央國家機關人均用電量同比下降3.28%，單位建筑面積用電量同比下降4.32%，人均用水量同比下降5.34%，公務用車油耗同比下降3.03%，超額完成了“主要能耗指標同比下降2%”的任務。

在公務用車方面，中央國家機關一般公務用車數量減少1442輛，減幅達37%，較好地發揮了帶頭厲行節約的表率示范作用。

此外，中央國家機關各部門大力推廣新能源和節能新技術、新產品、新機制，開展資源回收利用。人力資源和社會保障部、國家旅游局建成180千瓦光伏發電試點項目，國務院辦公廳、全國人大常委會辦公廳等部門也開展了光伏發電項目試點。財政部下達了中央國家機關建設10兆瓦屋頂光伏發電示范項目的任務。

在節能節水改造方面，中央國家機關26個部門改造采暖水泵221臺、變頻器72臺，19個部門實施了辦公區節能改造，22個部門及部分高校安裝節水型水嘴2800個，43個部門被評為北京市節水型單位。目前，46%的部門已達到北京市節水型單位標準。

記者：中央國家機關節約能源資源工作還存在哪些薄弱環節？

何長江：在取得成績的同時，我們也清醒地看到，中央國家機關節約能源資源工作還存在不少困難和問題，主要表現在：有的部門節能管理體制不夠健全，缺乏協調聯動機制，對下屬單位節能工作抓得不到位，管理機構和人員仍未落實；基礎工作還比較薄弱，能耗計量、統計、監測等基礎工作需要加強；制度、標準有待進一步完善，尚未形成全面系統的節能管理制度體系；節能投入相對不足，節能改造系統集成不夠、推進較慢。2012年，要下大氣力解決這些問題，進一步提升中央國家機關整體節能工作水平。[page]

2012：加強對中央國家機關節能情況跟蹤督查

記者：2012年中央國家機關節約能源資源工作的主要任務是什么？

何長江：2012年是實施公共機構節能“十二五”規劃的關鍵之年，國管局將以節約型機關建設為主線，努力推動中央國家機關節能工作再上新臺階。一是要進一步完善節能管理規章制度；二是要強化能耗計量、統計和監督；三是要扎實開展作為節約型公共機構示范單位的節約型辦公區建設；四是要穩步推進節能改造；五是要加強節水和資源綜合利用；六是要進一步抓好新能源和節能新技術、新產品、新機制推廣；七是要推進公共機構節能管理信息系統建設；八是要廣泛深入開展節能宣傳教育和培訓。

為貫徹落實國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》和公共機構節能“十二五”規劃，今年，國管局將會同國家發改委、財政部啟動2000家節約型公共機構示范單位建設工作，在中央國家機關辦公區實施節能、節水、新能源利用等綜合改造，實現節能改造從單項或分項實施向系統化推進的轉變，通過打造節能試點示范工程，有計劃、分步驟地推進各部門、各單位節約型辦公區建設。

在加強節水和資源綜合利用方面，國管局將繼續推進中央國家機關節水型單位創建工作。到今年底，所有機關都要建成節水型單位。

記者：如何加強對中央國家機關節約能源資源工作的監督檢查？

何長江：近期，國管局將對中央國家機關2011年節能目標完成情況進行核查，對能耗總量偏大的部門進行能源審計。下一步，將分解下達各部門2012年度用水、用電、公務用車用油指標，每個季度都要對有關節能目標完成情況進行跟蹤督查。按照《政府信息公開條例》的有關規定，國管局還將參照公開“三公”經費的做法，研究向社會公開各部門用能情況問題，逐步將節約能源資源工作機制從提倡引導為主轉變為強化激勵約束。

2013：力爭實現廢舊物品回收利用率超過90%

記者：國家“十二五”規劃綱要明確提出完善再生資源回收體系、推進再生資源規模化利用的要求，中央國家機關近年來在推動資源循環利用方面采取了哪些行動？下一步有什么打算？

何長江：2009年8月，國管局推動建立了中央國家機關報廢資產處置平臺。各部門報廢的電器電子產品，全部委托中國再生資源開發有限公司回收再利用。三年來，中央國家機關通過這一平臺處置了超過35360臺廢棄電器電子產品。2011年6月，中央國家機關又委托中國再生資源開發有限公司對含汞廢舊燈管進行回收處置，半年就回收處置燈管7萬多支。

可以說，中央國家機關作為社會行為和公共道德的示范和標桿，在探索建立完整高效的資源再利用體系工作中，又一次走在了前列，發揮了示范表率作用。

2012年2月6日，國管局印發《關于建立中央國家機關廢舊物品回收體系的通知》，要求到2013年，建立起覆蓋中央國家機關各部門辦公區的廢舊物品回收體系，總體科學回收利用率達到90%以上。其中，廢棄電器電子產品和危險廢棄物回收率均達到100%，廢紙、廢塑料回收率達到80%以上。下一步，國管局還將推動全國公共機構逐步建立起完整的廢舊物品回收體系，實現資源回收再利用。