國家需要建立能夠反映輸配電成本變化的傳導機制，為全面深化電價改革乃至資源性產品價格改革尋求突破口。”全國人大代表、華中電網公司黨組書記毛日峰告訴記者。

全國“兩會”剛剛開幕，毛日峰在駐地接受了記者的采訪。他認為，在上述科學合理的價格機制作用下，當輸配電成本上漲剔除售電量增量收益后仍存在缺口時，應該相應調整輸配電價，以發揮完整價格信號的作用，從而解決當前電網科學發展的現實問題。

毛日峰解釋說，電網環節作為電力工業的中心環節，連接電廠和用戶，起著承上啟下的作用，但現行的電價體系中缺乏獨立的輸配電價機制，也沒有類似煤電價格聯動的成本傳導機制。“由于正常的輸電價格機制尚未建立，我國電網建設投資沒有保障，電網發展受到制約。”2004年,國家按照“市場導向，機制協調，價格聯動，綜合調控”的思路，建立了“煤電價格聯動機制”，使煤炭價格信號及時向下游用戶傳導，直至終端電力用戶。

毛日峰認為，盡管這一價格機制還存在問題和缺陷，但從實施情況來看，使上下游行業對電價調整有了較為明確的預期和判斷，大大增強了政府調整電價的社會公信力，大大促進了發電行業的健康發展。

然而，毛日峰表示，從電網方面的現實情況看，一方面現在上網電價存在向上攀升的壓力，另一方面銷售電價調整難度又較大，導致輸配電價空間受擠，其直接后果是電網建設投資成本缺乏補償機制，

迫使電網環節只能借助其他調價機會，通過“搭車”部分解決其電價矛盾，既不規范，又容易引起分歧，難以有效傳遞到終端銷售電價，嚴重制約了電網可持續發展。

根據國家電網公司制定的 “十二五”電網發展規劃，“十二五”期間電網建設總投資將達1.7萬億元，需要的資本金將超過3400億元。據測算，每年需增加折舊、財務費用和運行費用等剛性成本700億元左右，如果剔除售電量增量收益：售電量按5%的增長，輸配電邊際收益按10分/千瓦時測算，國家電網公司系統年售電量的增量效益約為150億元，每年仍有近550億元的缺口。電網企業經營壓力巨大，負擔沉重，客觀需要盡快建立有效的成本傳導機制予以解決。否則，直接影響電網企業的生存和可持續發展能力，進而影響到電網安全和電力工業整體的協調發展。

“多年來，政府價格主管部門出臺電價調整政策時，主要是解決煤炭、運輸價格上漲及新機組投產等上網環節的電價問題，較少專門出臺政策疏導輸配電環　  節的價格矛盾。”毛日峰表示，近年來的多次電價調整中，跨區跨省輸電價格矛盾均未納入調價方案，跨區跨省輸電項目投資和運行成本難以傳導到省級終端銷售電價，部分跨區跨省電網只能依靠電網企業內部消化的方式來攤銷成本，既不利于電網可持續發展，又不利于電價規范管理。

為此，毛日峰建議，國家應在電價調整時，平等對待發電環節和電網環節的電價需求，按政府核定的發電環節和電網環節的電價需求比例分別調整上網電價和輸配電價。他同時呼吁，國家有關部門應在核準跨區跨省電網工程項目開工建設時，同時明確工程輸電成本分攤傳導原則和方法，將跨區跨省輸電工程輸電費用分環節、分區域、分省合理傳導到終端銷售用戶，為輸電價格出臺奠定基礎。同時，建立電網投資的激勵和約束機制，一方面建立有效的輸電價格傳導機制，鼓勵電網投資，保障電網安全穩定供電；另一方面強化電網投資項目的核準程序，防止電網過度投資和無效投資。