日前，國家安全監(jiān)管總局令第46號《煤層氣地面開采安全規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）公布并將自4月1日起施行。

《規(guī)程》共12章206條，不僅明確了煤層氣、煤層氣地面開采、煤層氣企業(yè)等專業(yè)術語的定義，還從一般規(guī)定、硫化氫防護、工程設計、鉆井與固井、測井、射孔、壓裂、排采、煤層氣集輸、煤層氣壓縮等方面對煤層氣地面開采及有關設計、鉆井、固井、測井、壓裂、排采、集輸、壓縮等活動的安全生產提出了全面要求。

煤層氣地面開采活動施行的其他規(guī)程、規(guī)范與《規(guī)程》相抵觸的，依照《規(guī)程》執(zhí)行。

根據《規(guī)程》，煤層氣企業(yè)應當依法取得安全生產許可證，接受煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)察。依法設立的煤礦企業(yè)地面抽采本企業(yè)煤層氣應當遵守本規(guī)程，但不需要另行取得安全生產許可證。

煤層氣企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應當按照有關規(guī)定經專門培訓并考核合格取得安全資格證書。

煤層氣企業(yè)應當按照有關規(guī)定提取、使用滿足安全生產需要的安全生產費用，保障煤層氣地面開采的安全。

煤層氣企業(yè)應當按照有關規(guī)定制定生產安全事故應急預案，定期組織演練，并根據安全生產條件的變化及時修訂。發(fā)生生產安全事故后，煤層氣企業(yè)應當立即采取有效措施組織救援，防止事故擴大，避免人員傷亡和減少財產損失，并按照有關規(guī)定及時報告安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門。

在編寫工程設計方案前，煤層氣企業(yè)應充分收集有關資料，對作業(yè)現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行調研，并進行危險源辨識和風險評價。煤層氣井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地質災害易發(fā)地帶。

煤層氣地面開采項目應當按照有關規(guī)定進行安全條件論證和安全預評價。新建、改建、擴建煤層氣開采項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

在進行工程發(fā)包時，煤層氣企業(yè)應當對承包單位的資質條件和安全生產業(yè)績進行審查，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。煤層氣企業(yè)對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。

煤層氣企業(yè)應當建立設備管理專人負責制度，對安全閥、壓力表、傳感器和監(jiān)測設備進行定期校驗、檢定；建立爆炸物品運輸和使用、爆炸器材存儲和銷毀、廢舊爆炸物品安全銷毀的管理制度；建立防止地面爆炸、施工深度錯誤、炸槍（卡槍）及炸壞套管的安全防范和處理措施。

煤層氣企業(yè)應當建立相應的消防機構，配備專職或者兼職消防人員和必要的裝備、器材，或者與所在地消防、應急救援機構簽訂消防救援合同；應當在井場配備足夠數量的消防器材，消防器材應當由專人管理，定期維護保養(yǎng)，不得挪作他用。

在進行電焊、氣焊（割）等明火作業(yè)或其他可能產生火花的作業(yè)前，煤層氣企業(yè)應當編制專門的安全技術措施，并經本企業(yè)技術負責人審查批準。施工期間煤層氣企業(yè)應當派專人巡視邊界，嚴禁非施工人員進入井場。高壓區(qū)必須設有警戒，無關人員不得進入。

煤層氣企業(yè)應當建立勞動防護用品配備、使用和管理制度，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。煤層氣企業(yè)應當對從業(yè)人員進行勞動防護用品使用的培訓，指導、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。

在含硫化氫礦區(qū)進行施工作業(yè)和煤層氣生產前，煤層氣企業(yè)應當對所有生產作業(yè)人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員進行硫化氫防護的培訓。培訓內容應當包括課堂防護知識和現(xiàn)場實際操作。培訓應當由具有資質的培訓機構承擔，并符合培訓時間規(guī)定。對臨時作業(yè)人員和其他非定期派遣人員，在施工作業(yè)和煤層氣生產前，煤層氣企業(yè)應當對其進行硫化氫防護知識的教育。

煤層氣企業(yè)應當定期對從事放射性工作的人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對被確認為放射損傷者，煤層氣企業(yè)應當將其調離放射性工作并及時治療。