“十二五”期間新增了氮氧化物和氨氮兩項主要污染物減排指標，拓展了農業和機動車兩大減排新領域。那么，如何做好“十二五”總量減排核查核算工作？筆者對以下6方面工作提出具體建議:

強化定期核查核算反饋工作，從宏觀上推動地方減排工作開展。半年和全年主要污染物總量減排定期核查核算工作結束后，建議環境保護部派到各省(區、市)的核查組向相關省(區、市)政府和省級有關部門反饋核查核算情況，重點是貫徹落實國家污染減排政策措施情況、減排工作長效機制建立情況、承擔主要減排工作職責的部門工作和協作情況、主要減排工程建設運行情況、環境質量狀況、淘汰落后產能情況和發現的主要問題等，提出改進減排工作的建議意見，有針對性地幫助地方解決減排工作中面臨的熱點和難點問題。

積極開展日常督查季度通報，幫助地方及時解決減排工作中存在的突出問題。全國6個區域環保督查中心承擔著主要污染物總量減排的日常督查工作，每年都要對各省(區、市)減排計劃、減排責任書、重點減排工程建設和重點行業減排工作等進展落實情況開展現場督查，每季度向環境保護部上報核查報告。為有利于各省(區、市)政府加強部門間的統籌協調，及時發現和解決減排工作中存在的重大問題，加快推進重點減排工程建設進度，建議環境保護部和6個區域環保督查中心每季度向轄區內的各省(區、市)政府和環保廳(局)書面通報省(區、市)減排工作進展情況、重點減排設施建設運行情況、存在的主要問題及建議意見等，并形成工作制度。

建立健全規范化、標準化的核查核算體系，全面提高總量減排核查核算水平。一是建立六大行業的重點企業月報體系。為規范污水處理廠、燃煤電廠、鋼鐵行業、造紙行業、水泥行業和紡織印染行業的污染物排放月報工作，國家統一制定下發重點行業的重點企業減排月報表，規范上報的內容、程序、時間和要求，并與每年的減排定期核查核算表有機鏈接，倒逼企業做好在線監測和臺帳檔案等減排基礎工作。二是健全總量減排的日常督查標準化體系。為規范6個區域環保督查中心總量減排日常督查工作，國家統一制定下發區域環保督查中心總量減排日常督查表，進一步規范現場督查的內容、方法、程序和標準，明確和細化現場核查的企業(減排設施)基本情況、現場檢查內容和發現的主要問題等具體要求。三是規范高效嚴謹的減排定期核算審核體系。為有利于做好各省(區、市)總量減排定期核查核算工作，國家明確6個重點行業核算審核的主要內容、程序方法和標準要求，將邏輯校核和“突變”審核等相關要求固化在定期核算表上，適當簡化核算表的其他非重點內容，明確增加省級環保部門和督查中心兩個初審環節和核算說明，以提高國家核算終審的質量和效率。

創新總量減排督查方式，切實推動地方政府充分履行總量減排責任。建議國家和督查中心以查促督，不僅要善于查具體的企業和減排項目，更要善于不斷創新督查方式，以點帶面，從微觀到宏觀，從局部到全局，加大督辦省、地、市級政府及相關部門落實減排工作主體責任和國家減排政策、法規、標準的工作力度，跟蹤督辦重大減排問題的整改落實情況，逐步形成完整的國家、督查中心、省、市、縣減排督查體系。同時，把減排半年和年終核算作為一種鼓勵先進、鞭策后者的手段，形成讓大家多干工作、干好工作的正確導向。

召開重點行業減排工作經驗交流現場會，以點代面推動全國減排工作的開展。總量減排工作開展至今已走過5個年頭，但這項工作對各級減排工作人員而言仍然既熟悉又陌生，因為“十二五”的核算細則和考核辦法與“十一五”相比已發生很大變化，而且還新增了兩項減排指標和兩個減排領域，建議國家和區域環保督查中心召開重點減排行業和減排新領域的減排工作經驗現場交流會，有效推動全國減排工作開展。

加強各級減排工作人員業務培訓，全面提高業務素質和監管水平。全面提高全國各級減排工作人員的業務素質和監管水平是做好“十二五”減排工作的重要保障。建議國家、省、市3個層面制定“十二五”減排業務培訓規劃，分層次、分批次組織各級減排工作人員系統學習新的核算細則、考核辦法、重點行業減排技術、重點行業減排設施運行原理和監管核查方法等，確保已建成的減排設施能充分發揮減排效益。